暴增的“其他費用”哪去了

截至4月13日，共有1593家上市公司發布了2013年年報，其中招待費下降的有611家，占到1021家有可比數據企業總數的60%，同比降幅10.9%。這樣的變化似乎在向人們傳遞可喜信號。

不過，在招待費出現趨勢性下降的同時，管理費用明細中的“其他”科目卻呈現“此消彼長”的態勢，其中844家企業“其他費用”出現上升，占比59%，與招待費下降的企業比例幾乎持平。這是巧合嗎？

誠然，企業年報是列舉式，總有一些多而瑣碎的費用無法歸于具體分類，從而統一納入“其他費用”，但通常來說，這些費用多為臨時性的小額開支，不可能成為管理費用中的“大頭”。然而，現實中，“其他費用”往往扮演著喧賓奪主的角色。以中國鐵建2013年年報為例，公司凈利103.45億元，管理費用中的“其他”類科目高達32.26億元，差不多占到1/3的利潤。這難免讓人懷疑，實際招待費是否被歸入到“其他費用”項下？

無獨有偶，近年來一些地方政府預算中的“其他支出”居高不下，被質疑為藏匿不宜公開開支的“筐”。中國人民大學的一項調研顯示，部分地方政府“其他支出”穩居預算第二位，僅次于公共服務支出，個別西部地區基層政府甚至占本級支出的42%。

無論是政府預算還是企業年報，之所以熱衷于做大“其他費用”的盤子，都是想鉆空子。一方面，根據預算法規定，年度中財政資金在科目間“流轉”不需人大審批，政府可以隨心所欲地編制和支配“其他開支”。另一方面，現行上市公司信息披露規則并沒要求企業披露管理費用的詳細情況，企業完全能夠把見不得光的費用以“其他”二字模糊處理，而不用給股東和投資者一個交代。

招待費整體下降固然可喜，但“關前門”也要“堵后門”，防止“其他費用”成為招待費的新馬甲。有必要完善相關規定，要求公布其他費用時，必須加以詳細說明。這部分錢究竟花在哪里，要給公眾一本明白賬。同時，強化預算和年報的嚴肅性，通過審計嚴查科目之間的人為挪用流轉。而從長遠來看，進一步完善科目分類，徹底取消“其他費用”，也是值得努力的方向。

（摘編自4月16日《檢察日報》，有刪節，原題為《警惕“其他費用”成招待費新馬甲》）