退體和養老改革要大膽假設小心求證

在26日舉行的“CMRC中國經濟觀察”第37次季度報告會上，北京大學國家發展研究院教授趙耀輝表示，延遲退休對緩解老齡化的沖擊、減輕年輕勞動者的經濟負擔非常關鍵。據他的一項研究表明，如果不提高退休年齡，到2050年，年輕一代必須拿出自己收入的41%用來供養老年人。在當前現收現付的制度之下，養老保險成為兩代人之間“蹺蹺板”的游戲。隨著制度贍養比的惡化，如果老年人不愿意多做一些貢獻，比如降低養老金或是延遲退休，那么年輕人將不得不承擔更高的養老“稅率”。（4月29日《第一財經日報》）

趙耀輝用逆向思維論證延遲退休與養老的關系，意在闡明延遲退休勢在必行，甚至是大勢所趨，有理有據，不能姑妄聽之。比如，他把退休和養老比如成兩代人之間的“蹺蹺板”游戲，道理淺顯易懂。也就是說，如果老人不愿意作出犧牲，那么年輕人就要作出更多的犧牲。而且，還潛伏著年輕人作出犧牲未必能解決問題的風險。預測未來的現實，到底誰為社會作出更多的犧牲，是兩代人必須作出的殘酷選擇。

當下討論這個問題的傾向是非常明確的，希望老一代作出一些犧牲，為年輕人減輕負擔。但是，有可能成為第一批延遲退休的老一代感到不公，不愿意作出犧牲選擇的抵制情緒和呼聲比較強烈，延遲退休已經成為一個觸動利益和挑動社會敏感神經的話題，稍有不慎，就會成為輿論批評的靶子和網民炮轟的對象。相信一些敢于表達觀點的專家已經深有體會。為此，政府官員不敢輕易表態。當下輿論對延遲退休的看法處于各執一詞的膠著狀態。

不論各個群體的想法如何，退休和養老已經是一個繞不開的話題。據專家預測，隨著人口老齡化到來，現收現付養老制度終有一天難以為繼。因為，隨著勞動力的減少，繳納養老保險的人越來越少，即現收額度不斷減少，而領取養老金的群體越來越龐大，而且要求提高替代率的呼聲十分強烈，不斷提高養老替代率無法向民意交代，故而現付額度不斷攀升，如果沒不改革，那么養老體系就會崩盤，后果很嚴重。

如何解決未來面臨的養老問題，的確已成燃眉之急，沒有時間再拖下去了，也不允許再耗費時日的爭論下去了，必須拿出萬全之策，重新科學設計養老制度，做到未雨綢繆，否則，真的到了養老崩盤的那一天，就是神仙再世也沒有辦法力挽狂瀾。

筆者認為，延遲退休政策采取自愿原則比較合適。一者，這給那些愿意為國家、為年輕人多做貢獻而選擇延遲退休的人提供了一個平臺，創造了一個機會；二者，給那些不愿意延遲退休的人自由選擇的權利，既符合個人愿意，沒有行政權力的強迫，政府又不食言。

但延遲退休到底延遲多少年，還需大膽假設和小心求證。至少有三個變量因素要考慮進去：一來，隨著經濟社會發展，未來年輕人的收入會不斷攀升，繳納養老保險的額度也會水漲船高；二來，隨著物價的上漲，養老金要不斷提標，現付額度也會增加；三來，單獨二孩政策實施，到2034年將成為社會勞動力，供養老人的年輕人可能趨穩，甚至增加，有利于維護現收現付養老收支平衡。

把上述這些因素通盤考慮進去后，到底什么時候執行延遲退休、延遲多少年限才科學、合理。那么當下研究制度退休和養老政策又是怎么考慮的呢？值得決策層深思熟慮。