超生落戶與罰款脫鉤，別是看上去很美

山東省和江西省南昌市的戶籍管理部門決定，新生兒憑《出生醫學證明》即可落戶，與征收社會撫養費（相當于罰款）實行“脫鉤”。（《現代快報》4月28日報道）

超生落戶與罰款“脫鉤”的政策值得肯定和推廣，但要真正實現超生兒的落戶，不僅僅要與罰款脫掉明鉤，還得脫掉暗鉤。在此之前，超生兒落戶需要出示兩種證明，一是社會撫養費繳納證明，二是醫院出示的出生證明。但如果沒有準生證，醫院是不會開出生證明的。然而要在計生委拿到準生證，還得先繳罰款。繞了一圈，罰款仍舊牽制著超生兒落戶。

超生與落戶掛鉤，是地方政府執行計劃生育所采取的“土政策”，由于罰款落實難，所以落戶成為了“籌碼”。這給不少超生的孩子帶來了一生的嚴重影響。計劃生育政策是國策，但在國策之下應該給予孩子寬容，而非歧視。非法的是父母，板子不應該打在孩子身上。國家給孩子一個合法的身份，是基本的人道關懷。

孩子是國家的財富，這應該是普世的價值觀。超生兒與普通孩子無異，上天賦予他們同等的權利。法律也承認他們應該擁有這樣的權利。中國無任何法律條文表明，超生兒是我國的二等公民。所以，地方政府在超生兒落戶問題上，以罰款設置明鉤暗鉤的做法著實值得商榷。如今，既然明面上決定了罰款與落戶“脫鉤”，就得實實在在地做到，拆掉暗鉤，千萬別說一套做一套，欺騙民眾的感情。

當下，不少政策淪為了“觀賞性”政策，僅是看上去很美好，卻遲遲得到不實惠。“單獨二胎”政策放開近半年，各地進展不同，部分地方政府遲遲沒動靜，政策實行細則不見影蹤。政府拖沓的行政效率可讓這些符合條件、想生二胎的民眾苦等了。一方面，希望超生落戶與罰款脫鉤的政策別成為此類僅供“觀賞”的政策；另一方面，祈禱政府盡快落實這些“觀賞性”政策，早日將其轉變為實用的政策。

對民眾而言，判斷政府的政策好壞，不是看起來不錯聽起來還行，而是“用戶體驗”如何——親身體會到其中的利弊。政府的政策應該重視老百姓的“用戶體驗”，那些真正讓老百姓得到好處的政策才值得大家為它“點贊”。而那些僅僅是看起來很美的政策，還得保持謹慎的觀望態度。