政府在嬰幼兒奶粉市場需要做什么？

據北京市科委透露，北京市財政撥付給北京三元的1000多萬元資金即將到位，用于北京三元這個企業承擔的“安全健康嬰幼兒配方乳粉的研究與產業化”研發項目。政府為嬰幼兒奶粉研發專門立項，并撥付大額資金，在北京乃至全國都是首次，此事自然引起了市場的密切關注。

由于幾年前三聚氰胺事件的出現，國產嬰幼兒奶粉的信譽已一落千丈，至今沒有很好恢復。一些地區出現的“大頭娃娃”使年輕媽媽們不敢給自己的寶寶食用國產奶粉，一定要出高價購買洋奶粉。有關方面據此認為，國內嬰幼兒奶粉市場幾乎已被洋奶粉壟斷。

我國的嬰幼兒奶粉市場已經高度開放，不管是本國企業還是國外的企業，都可以在中國市場上展開充分競爭，國產奶粉失去市場，并不是洋奶粉壟斷市場的結果，而是其市場信譽破產之后必然遭受的懲罰。因此，對國產奶粉來說，當務之急是重塑市場信譽，但是，以三聚氰胺之類有毒物質毀壞一個市場是容易的，要修復它卻要花費巨大的代價。

國產奶粉不敵洋奶粉，確實是一個令人遺憾的現實。北京三元作為一個國產奶粉生產企業，痛感于這種現實，決心研發具有自主知識產權的、適合中國嬰幼兒成長條件的配方奶粉，用科技手段來打造民族品牌。這種雄心壯志自然是值得嘉許的，但說到底，這其實是一個生產企業的市場行為，如果真的按照這個企業所說研發出了新一代奶粉，那將成為這個企業的專利，從而為其市場競爭創造有利條件。對于其他奶粉生產企業來說，不但不可能得到由北京三元研發出的新的配方，反而會因為這個新配方的出現而失去市場。很顯然，政府動用財政資金支持一個產品研發項目，實際上已經構成了對市場公平競爭秩序的扭曲。如果北京三元的研發成功了，這當然是一件好事，但由于是政府出資，其配方必須公開，由所有企業共享而不能成為單個企業的“秘方”，否則反而容易形成真正的市場壟斷。

政府在一個已經高度開放的商品市場，需要做的是加強監管，對嬰幼兒奶粉市場來說，政府需要做的應該是嚴格執行行業標準，保證進入市場的所有嬰幼兒奶粉不管是國產的還是進口的，都不會損害嬰幼兒的身體健康。政府應該自省的是，國產奶粉近幾年的市場潰退，與某些地方和部門出于經濟利益的目的，對一些國內奶粉生產企業存在的問題包庇也有密不可分的關系，從某種程度上說，國產奶粉市場的失守也是政府監管失守的結果。現在政府將財政資金直接撥付給一個企業，雖然是用于新品研發，卻很容易導致削弱政府對這種新品的監管。

只有通過政府的嚴格監管，國內嬰幼兒奶粉才能逐漸恢復在消費者中的信譽，打開市場。就目前來說，對于進口奶粉，只要其沒有搞低價傾銷，也沒有搞價格同盟，就不宜將其視為壟斷而加以排擠。其實，政府應該慶幸，正是有了開放的市場，才使消費者避免了在無從選擇的情況下不得不繼續讓寶寶食用問題奶粉的困境。

周俊生（財經評論員）