城市內(nèi)澇源于對(duì)政績(jī)看得見的“追求”

11日起，深圳普降大暴雨，這是2008年以來的最強(qiáng)降雨。暴雨逼停廣深高鐵，五千多公交車停運(yùn)，萬(wàn)名旅客滯留機(jī)場(chǎng)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)顯示，暴雨中當(dāng)?shù)?50處道路積水，20處片區(qū)發(fā)生內(nèi)澇。盡管目前尚未收到人員傷亡報(bào)告，但暴雨造成的經(jīng)濟(jì)損失不小。

與有悠久歷史的城市不同，深圳是一座只有30多年發(fā)展歷史的年輕城市。在一般人印象中，歷史悠久的城市會(huì)存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、城市規(guī)劃滯后等問題，經(jīng)不住暴雨考驗(yàn)，沒有想到，從“0”起步的年輕城市深圳，也經(jīng)不起考驗(yàn)。

對(duì)這個(gè)年輕的城市曾經(jīng)有很多贊美之詞，比如說，“深圳精神”、“深圳速度”等。在政治改革、經(jīng)濟(jì)增速、人口增長(zhǎng)等方面，“深圳精神”、“深圳速度”確實(shí)體現(xiàn)得淋漓盡致。然而，一場(chǎng)暴雨也會(huì)將發(fā)展的短板暴露無遺。

從相關(guān)報(bào)道來看，這場(chǎng)暴雨澆出了深圳城市規(guī)劃管理五大問題：規(guī)劃滯后——100萬(wàn)人規(guī)劃最終服務(wù)1800萬(wàn)人；模式不適——高寒少雨蘇聯(lián)模式用到南方多雨城市；歷史欠賬——“二線關(guān)”內(nèi)外投入及重視程度不一；責(zé)任不明——原關(guān)外排水至今仍問題重重；配套欠缺——配套設(shè)施跟不上城市發(fā)展步伐。

這些問題說明，深圳規(guī)劃管理起步就有問題，比如，模式不當(dāng)，規(guī)劃短視。在此后發(fā)展中，既沒有解決歷史欠賬問題，在配套設(shè)施建設(shè)方面也沒有跟上城市發(fā)展步伐。換言之，這座年輕的城市，在城市規(guī)劃方面先天不足，后天營(yíng)養(yǎng)不良，才造成今日之結(jié)果。其他發(fā)展中城市應(yīng)吸取深圳這方面的教訓(xùn)。

按理說，年輕城市自我修復(fù)、調(diào)整能力是非常強(qiáng)的，而且，深圳又處在改革開放的前沿，自我修復(fù)能力應(yīng)該更強(qiáng)，但深圳似乎沒有吸取教訓(xùn)。這是令人遺憾的地方，也是最值得反思的地方。

盡管深圳這次遭遇的是6年來最強(qiáng)的暴雨襲擊，但從相關(guān)報(bào)道來看，就這6年而言，已經(jīng)出現(xiàn)過多次暴雨導(dǎo)致城市多處被淹甚至生命和財(cái)產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失。比如，2012年幾場(chǎng)暴雨都讓深圳多處變成了“海”。2013年5月一場(chǎng)暴雨襲擊深圳之后，媒體用“馬路可行船”來形容深圳內(nèi)澇嚴(yán)重。

之所以過去多次城市內(nèi)澇發(fā)生之后，深圳沒有多少改變，根源就在于城市規(guī)劃與發(fā)展的決策者，更重視自己的政績(jī)，看得見的政績(jī)。從某種程度而言，這是一種“驢糞蛋思維”。

據(jù)悉，廣東省近日發(fā)布《城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的意見》，要求到2020年，建立較為完善的城市排水防澇工程體系和管理體系，廣州、深圳市中心城區(qū)能有效應(yīng)對(duì)不低于50年一遇的暴雨。這一意見能否徹底改變深圳“驢糞蛋思維”，還有待觀察，有待暴雨來檢驗(yàn)。

張海英（北京 教師）