三個揪心故事拷問社會救助與保障

近日，有媒體報道了三則故事，讓人讀來頗為唏噓：一、湖南村民艾紹金申請低保，被村委和鄉政府以“超生”為由拒絕，艾紹金將癱瘓妻子棄于鄉政府，其妻3天后身亡；二、5月8日，沈陽北站三個十來歲流浪少年曾“洞居”的墻壁洞穴被有關部門封死，這些孩子靠撿拾別人吃剩的食物活著，目前不知所蹤；三、江蘇徐州86歲的金老太長期蝸居垃圾池，5月5日，法官判金老太的三兒子在垃圾池里過一夜，之后，金老太終于住進了三兒子的家。

三個故事各有各的不幸，但都反襯出當下社會救助與保障的“短板”。

第一則故事與因病致貧、因病返貧有關，更暴露出基層政策法規與行政管理的混亂。報道中提及，湖南省地方文件的規定是“違法生育且沒有依法承擔法律責任者，不能享受民政、教育等方面的獎勵優惠政策。”一方面，如果此文件確實與國務院《社會救助暫行辦法》沖突，那么此文件的相關內容無效；另一方面，低保作為社會救助，并不是“獎勵優惠”，而是在“托底線、救急難”，當地縣鄉兩級政府的官員對國家政策的理解可能存在嚴重的偏差。

第二則故事是幼無所養，凸顯政府社會救助缺位。婚姻破裂在現實中是比較常見的現象，不可避免地會產生一些可憐的孩子。此外，還有很多走失或被拐賣的流浪乞討兒童。這些無依無靠的未成年人，應當獲得社會救助。根據《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》，救助站可以為受助人員提供10天的食宿；受助人員所在地的縣級人民政府當采取措施，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監護人履行撫養、贍養義務；對無家可歸的，由其戶籍所在地人民政府妥善安置。

第三則故事是老無所依，說明目前的養老保險機制還不夠完善。金老太長期蝸居垃圾池，固然是兒子們不孝順，應當受到道德譴責與法律懲罰。但一個新聞中未提及的細節也應引起重視。據報道，早在2011年3月，金老太所在的江蘇省“率先實現農民養老保險全覆蓋”，那就是說，金老太每月還有養老金可領，這筆錢是否真正到了金老太手里呢？雖然養老金原則上是由受益人自由支配，但很多老人，尤其是農村的老人，實際上并沒有享受到這一福利，大多都被其子女代辦、代領、代用了。相關部門是否可以完善養老金發放環節，進行必要的調查和監管，確保無依無靠的老人能夠真正享受到政府提供的社會救助保障？

從對這三個故事的分析中可以發現，政府主導的社會救助與保障，需要完善三個方面的工作：第一，樹立地方官員對國家政策的正確認識，特別是省級地方政府，對文件的出臺和解釋工作應做到位，確保市縣兩級政府工作人員的工作行為不違背國家政策；第二，督促縣級人民政府提高執行社會救助與保障工作的主動性，從根源上預防危害社會穩定問題的滋生；第三，對社會救助與保障工作的成果進行監督，在執行環節減少社會問題的出現。