群眾才是最好的“挑刺工”

提著包包，走進丹棱鎮派出所，咨詢民警如何辦戶口。離開，返回，聽錄音，填好“行政效能暗訪測試情況表”，直送縣紀委監察局。這是丹棱“挑刺工”李開鵬的一次暗訪“挑刺”過程。今年以來，眉山市丹棱縣建立暗訪監督人員庫，并組織開展暗訪監督活動，此舉對驅散干部作風“霧霾”起到很好的監督效果。（５月１９日《華西都市報》）

從報道來看，“挑刺工”的效果確實很好。這種明察暗訪試監督自古以來就有，進入新時期以來這種方式還有點“諜戰”的味道。但綜合實質來看，“挑刺工”的工作也只是一種紀委和行風辦平時工作的升級版，只是在監督技術含量更高而已。這種監督到底能夠走多遠？還有待于進一步考量。

說實話，“挑刺工”監督也有其不利的一面，比如“挑刺工”的忠誠度、合理度、持續度等等都需要考驗。在短期內或許有很大的震懾力，但從長期來看效果如何還要打個問號。但無論如何，在近期內的監督效果還是值得我們研究和反思，以利于從長推廣之功效。

“挑刺工”監督之所以有監督效果，一是他們手中有“尚方寶劍”，縣委書記直接對紀委書記授權監督，主旨明確。二是組織嚴密，不但保密工作做得好，而且有比較科學的動態管理機制，可以克服熟人“內鬼”監督等弊端。三是很好地保護了監督人的安全，而且監督反饋迅速有效。

這些優點可以總結推廣。縱觀我們平時的監督，它們之所以乏力就是沒有很好地做到這些。一方面，監督部門在社會上聘請行風評議監督員，還將他們的姓名和照片張掛公布。這使得監督員的工作流于形式，評議會上也多是和諧好話，起不到真正的監督作用。另一方面，部門對社會公布舉報電話，請群眾監督，但卻缺乏有效的反饋機制，有些群眾的舉報還會落到被舉報單位或被舉報人手里，久而久之，政府的社會公信力便大打折扣。

此外，監督員還存在本系統本單位監督、下屬監督上級現象，也造成監督軟弱無效情形。而“挑刺工”監督基本是異地監督隨機監督第三方監督，因此也就不存在監督顧慮和瑕疵。

事實上，“挑刺工”的監督也只能作為一種輔助性監督而已。最好的監督應是多重立體的監督。因此，群眾才是最好的“挑刺工”。“群眾的眼睛是雪亮的”，只有打起“人民戰爭”，發揮“主人”的優勢，監督才會起到真正的持續效果。

既然要發揮群眾監督，那么相關的有效機制就應得到很好的落實。當前，我們最要緊的工作是打造群眾監督公信力，讓群眾看到部門反饋信息的靈敏度，以及被舉報部門單位整改信息的精準度。若能做到如此，我想，即便沒有“挑刺工”，監督工作也能取得很好的效果。