處長腐敗案的警示

習李新政反腐敗動了真格，把權力關進制度籠子、“老虎”“蒼蠅”一起打、八項規定對社會風氣的整治，成為坊間美談。反腐行動中對處長腐敗案的揭露，引起關注。處長，說是“老虎”，似乎不夠格，說是蒼蠅，似乎小看了他們。其實，公權力運作中，處長這一層級處于權力資源配置的審批位置，太關鍵了，選擇三則處長腐敗案例作解析，以此引出教訓。

一是魏鵬遠，為國家能源局煤炭司原副司長（正處級），近日被帶走調查。據報道，魏被帶走時，家中發現上億現金，執法人員調去16臺點鈔機清點，當場燒壞4臺。據說魏在能源局煤炭司負責項目改造、煤礦基建的審批和核準工作，是這個過程出了問題。二是陳柱兵，為財政部企業司綜合處原處長，被控2001年后的十年間受賄2454．4萬，一審判處無期徒刑。三是蔡榮生，為中國人民大學招生就業處原處長，2006年至2013年期間，利用職務便利，在學校特殊類型招生過程中為考生提供幫助，收受賄賂1000余萬元，因持假護照過海關被抓。

思考之一，“位不在高、權重則靈”，而有權崗位恰恰是高危崗位。比如，市場經濟條件下，擁有煤炭開采權，就會財源滾滾，于是“公關”（也稱“攻關”）就活躍了，經不住“一捆捆人民幣”的攻擊，就會下水。又如，招生就業處關系學生的“入門”和“出門”，清水衙門之地居然出了受賄千萬元的貪官。

思考之二，拒腐蝕、永不沾，難在拒絕“潛規則”。比如，“辦事有報答”，就體現“潛規則”盛行的一面。開采煤礦有了巨額收益，想到審批環節的官員，送上報酬，煤老板也算“心安理得”了，于是，“有來有往”，官員會越來越深地陷入泥潭。道理很簡單，私利對公權力的“酬謝報答”，就成違法之舉了。有了禁區，就有新的潛規則，出現“報酬的期權化”，倘若不加抵御，官員退休后也難太平。習近平總書記在近期一次談及黨風建設問題時說，“要堅持清正嚴明，形成正氣弘揚的大氣候，讓那些看起來無影無蹤的潛規則在黨內以及社會上失去土壤、失去通道、失去市場”。這有難度，但我們必須努力實踐之。

思考之三，制度的籠子要扎緊、管嚴。劉鐵男案發生后，中央主要領導在河北曾以此案舉例說，“建章立制非常重要，要把籠子扎結實，牛欄關貓是關不住的。”陳柱兵案子發生后，有關部門在總結經驗時分析專項資金的監管問題，認為，要建立一套完善的財政專項資金的預算制度來加強管理，各項管理制度不僅要精細和縝密，而且要易于掌控。十八大提出加強對政府的全口徑預算管理，就是給我們一個值得期待的信號：公權力的“制度籠子”，會扎得更精細更縝密。