行受賄雙方主動揭發對方當以“立功”論處

今年4月下旬以來，最高人民檢察院連續兩次召開會議，強調扭轉此前長期存在的“重受賄輕行賄”局面，將行賄犯罪查辦納入辦案重點。為給打擊行賄提供更好的法律支持，將打擊行賄納入反腐重心，目前，司法部門也正在研究修改或出臺相關法律政策。

行受賄是對合性犯罪，有行賄才有受賄，因此，如果光打擊受賄犯罪，不打擊行賄犯罪，造成的結果是行賄人肆無忌憚，不斷行賄。而人性是脆弱的，很多官員在誘惑面前難以把持，結果是一批又一批的官員在“糖衣炮彈”面前倒下，賄賂犯罪難以禁絕。因此，在打擊受賄犯罪的同時，必須強化打擊行賄犯罪，有關部門將打擊行賄納入反腐重心是及時也是應該的。

但是，打擊行賄犯罪說起來容易，做起來難。因為，行賄與受賄犯罪不同于其他刑事犯罪，這種犯罪是比較隱蔽的，也往往是“一對一”的證據，如果雙方不開口甚至是一方不開口，案件就難以突破，結果不要說行賄犯罪打擊不了，就連受賄犯罪也打擊不了。以往，我們許多受賄案件的突破，還是有賴于對行賄犯罪嫌疑人在事實上的“豁免”，比如只要如實交代，就可以不采取強制措施甚至是不追究刑事責任。事實上，在許多西方法治國家，行賄犯罪嫌疑人也往往被當作“污點證人”，只要出庭作證就可以在刑事上進行交易，比如減輕處罰或者不予處罰。只是，我們對于行賄犯罪嫌疑人的“豁免”并沒有充足的法律依據，因而容易引發公眾的詬病。

當然，我國刑法規定，“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的，可以減輕處罰或者免除處罰?！钡?，事情沒有暴露，有幾個行賄人會主動交代行賄行為呢？因為，如果一交代行賄行為，他們因為行賄獲得的不當利益就可能喪失。所以，真正要讓行賄人產生壓力，就要讓行賄人產生危機感，要讓受賄人主動揭露行賄人的行為，讓行賄人與受賄人之間產生競爭，誰先講誰就能得到法律上的“便宜”。

因此，為了有力地打擊行受賄犯罪，應當給予行賄人、受賄人主動交代以更大的法律上的優惠。比如，即便在司法機關啟動追訴后，行賄人或者受賄人主動交代了司法機關未掌握的犯罪事實，揭露了行賄人或者受賄人，都可以以“立功”論處，應當從輕或者減輕處罰。如此，就形成行受賄雙方相互競爭的局面，他們可能在司法機關啟動追訴程序后，爭先恐后地揭發對方，以獲得“立功”待遇，進而讓司法機關更容易查處腐敗犯罪。否則，一邊強調加大打擊行賄犯罪力度，另一邊不給相應的法律優惠，可能造成的局面是，要么行賄人更難以開口，查處腐敗更艱難；要么就是司法機關刑訊逼供的事件增多，損害司法公信力。

楊濤（江西檢察官）