應對亞洲安全挑戰(zhàn)需要新手段

近來，外界對亞洲安全形勢的看法似乎以負面居多。“經(jīng)熱政冷”、“信任赤字”成為流行詞。我剛剛?cè)|盟輪值主席國緬甸出席東亞合作系列高官會，與東盟鄰國高官努力尋求破解亞洲安全難題之道。

冷戰(zhàn)結(jié)束二十多年來，亞洲地區(qū)總體保持了和平與穩(wěn)定的局面。亞洲國家不斷創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡，成為世界經(jīng)濟增長的最大驅(qū)動力。東盟主導的地區(qū)合作進程為增進各方互信、促進大國良性互動發(fā)揮了重要作用。亞洲地區(qū)形勢的積極發(fā)展勢頭是毋庸置疑的。

同時，亞洲也面臨越來越多的安全挑戰(zhàn)。近期馬航MH370航班和韓國“歲月”號客輪失事，去年網(wǎng)絡安全上的棱鏡門事件，近日巴基斯坦卡拉奇機場遭恐怖襲擊，這些都是非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)給普通民眾帶來最現(xiàn)實和最直接威脅的例證。

歷史積怨、領土海洋權(quán)益爭端等本地區(qū)傳統(tǒng)安全問題也較為突出。在全球化的今天，陳舊安全觀念猶存，一些國家仍信奉軍事同盟、強權(quán)政治等舊安全觀，實施亞洲“再平衡”，強化雙邊軍事同盟，在地區(qū)國家間制造了新的摩擦和對立。如果亞洲因此陷入分裂，將沒有贏家，只有輸家，且地區(qū)國家受損最大。

軍事同盟還通常以同盟關(guān)系而非事情的是非曲直劃線。但凡盟友所為，無論正確與否都要支持。這就必然會導致同盟內(nèi)一些成員自恃有強大盟友支持，采取冒險舉動，渲染和挑動海上爭議。

2002年中國與東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》明確規(guī)定，爭議應當由直接當事方通過協(xié)商談判和平解決，各方不采取使局勢復雜化、擴大化的行動。《宣言》應得到所有簽署方的全面有效落實。拉攏域外國家介入只會適得其反。

中國的一個鄰國單方面將爭議提交國際仲裁，違反了《宣言》，侵犯了中國依據(jù)包括《聯(lián)合國海洋法公約》在內(nèi)的國際法享有的合法權(quán)利。我們敦促另一個鄰國立即停止對中方在本國海域內(nèi)正常作業(yè)的各種干擾，恢復南海安定。我們將與這個鄰國繼續(xù)保持溝通，妥善處理當前問題。

當今時代，各國相互依存日益緊密。中國與東盟國家正成為命運共同體、利益共同體和責任共同體。新環(huán)境下，要解決21世紀亞洲安全問題，必須要有新的安全觀念。

前不久，習近平主席在亞信峰會上積極倡導以共同安全、綜合安全、合作安全、可持續(xù)安全為核心的亞洲安全觀，呼吁培育亞洲新的安全架構(gòu)。共同安全，就是要尊重和保障每一個國家安全。我們不能為了讓一個國家或部分國家安全而其他國家不安全。綜合安全，就是要統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)領域和非傳統(tǒng)領域安全，協(xié)調(diào)推進地區(qū)安全治理。合作安全，就是要通過對話合作，促進各國和本地區(qū)安全。亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理。同時，亞洲是包容、開放的亞洲，歡迎各方為亞洲安全和合作發(fā)揮積極和建設性作用。可持續(xù)安全，就是要發(fā)展和安全并重，以實現(xiàn)持久安全。要推動區(qū)域一體化進程，努力形成區(qū)域經(jīng)濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進的良好局面。

我們?nèi)绾喂餐苿訉崿F(xiàn)亞洲和平與安全？

第一，推動地區(qū)經(jīng)濟一體化，夯實彼此信任的基礎。亞洲經(jīng)濟一體化即將進入大發(fā)展、大繁榮的新時期，中國愿在其中發(fā)揮更大、更積極的作用。

第二，促進大國良性互動。大國應理性客觀看待對方戰(zhàn)略意圖，拋棄冷戰(zhàn)思維，合作應對全球挑戰(zhàn)。這是地區(qū)國家的期待，東盟主導的東盟地區(qū)論壇、東盟防長擴大會等多邊機制可發(fā)揮積極作用。

第三，妥善處理分歧和爭議。一方面，應通過聲索國之間的直接談判與協(xié)商和平解決妥善處理爭議。另一方面，中國和東盟國家應共同維護南海和平穩(wěn)定。我們致力于同東盟國家一道，全面有效落實《宣言》，并穩(wěn)步推動“南海行為準則”磋商。同時，應大力開展海洋經(jīng)濟、環(huán)保、救災、海上安全等海上合作，增信釋疑，積累共識，互利共贏。

亞洲國家有足夠的智慧和能力解決自己的問題。亞洲安全觀正可為此提供指導。▲