官員被人背過河被免職的“不確定性”

江西貴溪官員為避免趟水叫人背過河？同事主動背的。6月20日，貴溪市白田鄉蘭田村黃源塢村小組3名小學生意外落水，一名學生獲救，二名學生失蹤。后有網友爆料稱，救援現場有干部為避免趟水叫同事背其過河。貴溪市回應稱，貴溪市政府辦副主任王軍華、科員丁先保參與搜救落水學生時，經過一段漫水路段，丁先保主動提出背王軍華過去。但王軍華的行為已產生不良影響，在一定程度上損害了黨員干部形象，故對王軍華給予免職處分。（6月23日中國新聞網）

穿涼鞋的背穿皮鞋的過河，不說是天經地義，起碼也屬人之常情。可是，千不該萬不該，這事兒不該發生在領導和下屬之間、走群眾路線之時，更何況又是救援現場、眾目睽睽。因此，被放大、被質疑，原本在意料之中。當地政府第一時間將涉事官員免職，估計是迫于輿論壓力而進行的“危機公關”。此處理雖然引發不少叫好聲，卻也有一些冷靜之士提出異議：整頓吏治也得依法進行，不能小題大做，更不能過于隨意。依據《行政機關公務員處分條例》和《公務員法》，實在找不到被人背過河也要被免職的合法依據。我個人則認為，該官員的行為確實“已產生不良影響，在一定程度上損害了黨員干部形象”，理應受到批評教育；但由此便被直接免職，確實有點依據不足，甚至涉嫌矯枉過正。

此事之所以爭議多多，是因為其中存在太多的“不確定性”。假如此事并非發生在領導和下屬之間、走群眾路線之時，是否還會引發關注？假如此事不是被“好事者”拍照上網形成網絡熱點，是否也就不會有免職的處分？恐怕誰都難以確定。同時，在評判一個事物時過度強調“影響”和“形象”，很容易偏離事物的本質，也就很容易走極端。具體的表現之一，就是常被輿論所裹挾，輿論關注越多越重視，處理起來也“從重從快”；輿論不關注，則對問題視而不見，或輕描淡寫處理一下，或干脆不了了之。類似的現象俯拾皆是，無需贅述。

嚴格來說，“不確定性”所折射出的，還是某些地方“人治大于法治”的現狀。對事件的定性、對官員的處置，表面上看是“順應輿論、順應民意”，其本質還是領導說了算、上級說了算，而不是制度說了算、法律說了算。只要此類“不確定性”依然存在，哪怕對問題官員處理再嚴厲，也無法讓公眾安心，因為大家都知道事情還會面臨一個更大的“不確定性”——誰敢擔保風頭一過，被處理的官員不會悄然復出甚至得到提升？反正就是一句話的事兒，“生殺予奪”都取決于上級和領導的態度。

相對于官員被下屬背過河，更值得反思的是如何減少乃至消滅行政或執法中的“不確定性”。竊以為，一是要增強各級政府依法辦事的自覺性和主動性，一切行政行為都以法律和制度為準繩，不夾雜個人好惡、不輕易受其他因素干擾；二是要提高行政透明度，引入全社會的監督。如果公眾監督足夠方便、政府的公信力足夠高，相信整個輿論環境必然寬松起來，不會再出現“只要發現問題，不管大小公眾都揪住不放”的現象。