推進工會民主改革需有更多“后道思維”

廣東省總工會研究室主任、新聞發言人馮建華日前介紹說，近期廣東省總工會將出臺《廣東省基層工會民主選舉實施辦法》。根據《辦法》，廣東省計劃用五年時間實現全省企業工會普遍民主選舉產生，推進重點也將從廣州、深圳等大城市向勞動密集型企業聚集的東莞等地延伸。（7月3日《南方都市報》）

根據省總此前所做的基層工會大調研，目前廣東實行直接選舉工會主席的企業大約有5000家，僅占全省基層工會委員會的2%。要想在5年內將這個比例提到的接近百分之百，實現普遍民主選舉，應該說，難度之大、時間之緊迫可想而知。不過，站在推動工會組織改革、維護工人權利的角度，這一步卻又是必須要邁出去的。作為領改革風氣之先的廣東省，此番在推動工會民主化方面再度“先行一步”，意義非凡。

眾所周知，“參與和組織工會”是我國法律賦予廣大勞工群體的一項重要權利。這些年，為了因應社會發展、人口流動和產業結構調整等新趨勢，各級工會組織采取了一系列措施，以實現工會“深組建、全覆蓋”的目標。截至2013年6月底，中國工會已擁有2.8億工會會員，成為世界上最大的工會組織。

但與此同時，也應該看到，目前不少工會在保障工人權利、幫助職工維權等方面的表現并不盡如人意。由于一些工會的領導層往往由企業主指定，甚至直接由總經理等人兼任，所以一旦發生勞資糾紛，工會的屁股自然而然會坐到資方一邊，從而使得工人在與企業博弈時處在孤立無援的不利位置，這也影響了工會在工人群體心目中的形象。以至于如今，工人維權鮮有求助于工會的，相反，很多時候他們會想方設法繞過工會，而選擇直接與老板談判。只是這樣一來，不僅降低了成功的概率，而且容易誘發過激行為，甚至引起不必要的群體沖突，直搞得兩敗俱傷。

現在，廣東省力推企業工會民主直選，無疑有助于打破這個僵局。但需要指出的是，工會的問題不僅僅是一個民主直選那么簡單，如何將民主選舉轉化為對工人權利的更好維護，或許是個更加值得思考和摸索的話題。一個可供對照的例子是，農村基層民主選舉已經搞了30多年，但至今各種問題仍然堆積成山。這倒不是說農民的民主意識差，而是其合法權利總是得不到保障。一方面，縣鄉政府為了更好地控制農民，常常越權干涉農村選舉；另一方面，政府在治安維護等方面又往往缺位嚴重，導致一些農村長期被黑惡勢力所霸占，農民求助無門。

工會改革將來會否蹈此覆轍，目前還不好說。而要想避免這種情況的發生，除了厘清地方總工會與企業工會間的關系，一旦工會與企業主在諸如工資集體協商等問題上發生糾紛，如何加以化解，既考驗涉事雙方的智慧，更有賴相關制度的安排。只有將這些“后道環節”都考慮清楚，工會民主選舉才能成為推動工會深化改革的一著妙棋，而不是淪為花拳繡腿般的改革pose。