一條馬路隔開兩個世界，該如何一體化？

這邊飲水靠打井，那邊自來水通到戶；這邊護林苗木補貼一畝才300元，那邊3500元；這邊村支書月工資400多，那邊1200多，這邊每月養老金55元，那邊漲到了350元……一條公路分割了兩個村莊，也分割了兩種命運。這邊是北京房山區鄭家磨村，那邊是河北淶水縣蘧家磨村。倆村都帶有一個“磨”字，相傳因出石磨而得名。但如今從馬路的兩邊看去，村容村貌卻宛如兩個時空。（8月11日《北京青年報》）

在京津冀一體化的議題背景下，一條馬路隔開兩個世界的鮮明例證，揭開的不僅是兩個村莊因地處不同行政疆界所造成的巨大差距，更是京津冀一體化的議題從紙上走入現實的障礙重重。20年間，只有個別蘧家磨村的姑娘嫁到鄭家磨村，但蘧家磨村的小伙從來沒迎娶過鄭家磨村的新娘——如果蘧家磨的小伙什么時候能娶到鄭家磨的姑娘，那就真是一體化了。村民的感嘆，雖不如京津冀一體化來得宏觀與高端，卻是真實可感的活著的現實——現實的巨大差距擺在那里，一體化談何容易？

一條馬路隔開兩個世界，這顯然算不得所謂“區域差距”，更算不得市場原因導致的發展差距，那么這是一種什么差距？就像生活在一起的個人，卻有著嚴重的戶籍差距，相鄰的村莊，只因分屬不同行政疆界同樣有著天壤之別。這當然不是“市場發揮決定性作用”的產物，這只能是“政府發揮決定性作用”的結果。

政策差異或者人為原因導致的發展差距巨大，是京津冀一體化進程中必須正視的困境；這就像攤大餅，占據福利制高點的當然不樂意犧牲自己攤薄給周邊。“自覺打破自家一畝三分地的思維定式”說起來簡單做起來困難。其實，一條馬路隔開兩個世界，又何止是京津冀一體化的議題？區域差距巨大帶來的發展嚴重不平衡，東邊是歐洲西邊是非洲，是當前中國面臨的最大發展難題之一；西部大開發也好，中部崛起也好，都是要盡量糾正傾斜的天平，但這畢竟不只是政策的角力，更有市場的原因。

相比之下，一條馬路隔開的兩個村莊，如果也一邊是歐洲一邊是非洲，那就純粹只能是所謂“政策性不公”。這是可以改變，并且必須改變的。因為分屬不同行政疆界，即便都搞新農村建設，也完全不是一個概念，像養老金這種公民福利更是相差7倍。可是，公共福利難道不應該有基本的公平嗎？像教育、醫療、社保以及其他公共設施方面，難道不應該是一樣的標準、一樣的落實嗎？

在日本，學校無論地處農村還是城市，都有一樣的建設標準，經費也全由國家保障。在大多數國家，政府兜底的社保政策都不存在“貧富懸殊”的問題。我們要搞一體化，這些方面是否首先更該一體化？“蘧家磨的小伙什么時候能娶到鄭家磨的姑娘”，這不只是京津冀一體化的議題，也是全國區域公平的議題。改變，首先就應該從消除各種“政策性不公”做起。

舒圣祥（湖南 職員）