國企改革“深水區”須防乾坤大挪移

偽造假賬、陰陽評估報告、侵占職工住房526套……廣西國發林業造紙有限責任公司總經理安明明等5人侵吞國有資產案進入法庭審理階段，其涉嫌利用改制、轉讓和拆遷，非法侵吞國有資產和拆遷補償款近7000萬元的乾坤大挪移手法浮出水面。無獨有偶，廣州市白云農工商聯合公司原總經理張新華貪腐案日前開審，他涉嫌打著國企改制的幌子私設公司偷偷轉移國有資產，捏造債務讓自己掌管的國企向自己控制的私企“還錢”，總共近4億元的涉案金額創下廣州公職人員貪腐的最高紀錄。

安明明、張新華等“國企掌門”貪腐案曝光，為防范國企腐敗敲響了警鐘。這些年，一些國企“窮廟窮和尚”，卻產生了不少“富方丈”，個中原因值得深思。國有企業改革、改制往往是這些“富方丈”渾水摸魚的契機。而部分國有企業經營管理松懈、財務運作混亂，也給貪腐者在客觀上創造了可乘之機。一些企業負責人借改制之機侵吞、挪用、私分國有資產，自賣自買、賤賣賤買，通過乾坤大挪移的手法瘋狂蠶食企業、挖空企業的現象令人發指。

新一輪國企改革大幕已經開啟，混合所有制成為不少地方推動改革的抓手和突破點。目前已有北京、上海、山東等16個省份出臺國資國企改革方案，發展混合所有制成為所有改革方案的“標配”。這意味著國企改革已經步入“深水區”。改革涉及面廣、內容龐雜、難度非常大，比上一輪以轉制為主要內容的國企改革觸及更深層利益，也有可能被貪婪者視為“最后的晚餐”。因此，國企發展混合所有制，尤其要提防貪腐者“渾水摸魚”竊取國有資產、中飽私囊，防范改革中出現新一輪國有資產流失。

推進混合所有制改革，應強化頂層設計，扎好防范國有資產流失的“籬笆”，預防和嚴厲懲治腐敗。應加強對企業主要負責人和領導班子及其成員的監督，增強監督的相對獨立性、權威性和有效性；應完善國有資產轉讓的價格形成機制，強化信息披露，加強評估監管，實現陽光化、透明化操作，可以考慮引入責任終身追究制，給所有相關責任人戴上“緊箍”；不應搞“盆景”和政策“洼地”，不搞“一哄而上”、不“一刀切”，要因企制宜、一企一策，成熟一個、審議一個、實施一個，不越過法律法規“紅線”，不碰國有資產流失“底線”；在能源、礦產等重要戰略性資源產業，更要強化監管。

國有資產是人民共有的財富，管好用好這些資產，既是人民賦予政府的重大責任，也是建設廉潔政府的基本要求。涉及國有資產監管的部門應當好看門人，決不能讓國企混合所有制改革成為某些人渾水摸魚的池塘。

（新華社記者李斌）