非警務人員參與辦案的可怕之處

有一些地方警力不足的原因，也有一些警務人員不盡職、懶于勤務的原因，把本應親自辦理的公務交給非警務人員處理，還有一種原因，即對于一些“棘手”案件，有些警務人員故意讓非警務人員采取非法手段，出了問題讓非警務人員“頂包”，即所謂的“臨時工執法”現象。

據新華社9月21日報道，在訊問犯罪嫌疑人過程中，一些非警務人員與幾名刑警一起，數次對拒不供述的嫌疑人電擊、灌芥末油，致一人死亡——8月29日，哈爾濱市中級人民法院開庭審理了哈爾濱市道外公安分局警察與“特情”聯手刑訊逼供上訴案。記者經過多方了解，一審法院認定了七起刑訊逼供案，刑訊逼供的手段十分惡劣，細節讓人震驚。其中特別令人不安的是，參與刑訊逼供的人員有些根本不是警察。

此案有兩個問題值得關注：一是法律嚴令禁止的刑訊逼供在一些地方依然存在；二是非警務人員參與辦案在一些地方似乎有向“慣例”發展的趨勢。這兩個問題的存在反映出一些地方、一些部門執法過程的混亂，如果任其發展下去，可能引發嚴重的社會后果。

眾所周知，我國對訊問犯罪嫌疑人的主體有著嚴格的規定，根據《刑事訴訟法》和《公安機關辦理刑事案件程序規定》，訊問犯罪嫌疑人，必須由偵查人員進行。訊問的時候，偵查人員不得少于兩人。非警務人員參與審訊，是典型的違法辦案。然而，有些地方、有些人員置法規于不顧。一些非警務人員自恃有警察撐腰，在“出了問題有人管”的心態下，有恃無恐，不按法律辦事或者根本不遵守相關程序。有些非警務人員長期參與辦案，無形中將自己等同于警務人員，警察該干的敢干，警察不敢干的也敢干。

非警務人員本是為了彌補警力不足，聘請的一些輔助力量，是社會綜合治理體系中的一環，他們的職責有著明確的界限。但是，有些地方、有些部門、有些人員跨越了這個界限，從要求非警務人員“打下手”、一起出警，再到默許非警務人員參與辦案，一步一步演變成違法行為。其中，有一些地方警力不足的原因，也有一些警務人員不盡職、懶于勤務的原因，把本應親自辦理的公務交給非警務人員處理，從小案件漸漸擴展到核心業務。除此，還有一種原因，即對于一些“棘手”案件，有些警務人員故意讓非警務人員采取非法手段，出了問題讓非警務人員“頂包”，即所謂的“臨時工執法”現象。

非警務人員參與辦案，一方面，一定程度上反映出一些地方仍然存在有法不依、執法不嚴的現象，這與依法治國的理念背道而馳。另一方面，反映出一些地方，特別是一些民警法治觀念淡薄，對公民權利缺乏應有的法治敬畏。這些問題的發生，說明我國的法治建設還不完善，法律監督還不到位，違法必究還沒有成為剛性約束。這不僅關涉政法機關內部管理，涉及法律監督，更關涉公民權利的進一步保障。

對非警務人員辦案引發的問題，執法機關應當以此為戒，繃緊法治這根“弦”，加強隊伍管理，增強守法意識，不讓類似的荒唐事件重演，同時，立法部門、監督部門也要從中發現規律性的因素，從立法層面、法律監督方面扎緊“口袋”，防范類似違法行為的發生。