“財政不撥錢”最合適的車改“方向盤”

媒體報道，中央機關(guān)各部門已開始制定公車改革方案，年底前中央機關(guān)全面完成改革。根據(jù)方案規(guī)定，司局級每人每月可獲1300元公務(wù)交通補貼，處級800元，科級500元。國管局知情人士透露，財政不會重新?lián)芸睿前巡块T每年三公經(jīng)費中的公車費用挪用到此處。（10月14日《中國經(jīng)濟周刊》）

毫無疑問，“財政不會重新為車改撥款”遭質(zhì)疑，一方面是公眾擔(dān)心公務(wù)員吃“雙份套餐”——既享受車改后的公務(wù)交通補貼，又沒掐去車改前的交通補助。到最后，造成公務(wù)員得利，而車改效果打折。另一方面擔(dān)憂監(jiān)管“致盲”。將公務(wù)交通補貼“隱”在舊的三公經(jīng)費里，補貼多少、以什么標(biāo)準(zhǔn)補貼、是不是存在“虛胖”、“跑冒滴漏”等現(xiàn)象，監(jiān)管可能觸及不到。

客觀的說，公眾的擔(dān)心有一定的道理，但目前而言，有比“財政不會重新為車改撥款”更靠譜的車改“方向盤”么？首先，財政不撥款是車改的“催化劑”。車改說到底，就是管住特權(quán)的輪子，必然是阻力重重。不重新?lián)芸睿蛿嗔岁柗铌庍`的后路。試想，相關(guān)單位要是搞“偽車改”，到時“新車補”必然發(fā)不出來，這樣的偽改革豈不一目了然？因此，財政不撥款，相關(guān)單位才有車改壓力。

其次，財政不撥款，有利于判斷改革成果。車改的效果，怎么判定？無非是縱向?qū)Ρ龋嚫暮筝^之前節(jié)省多少公帑。可問題是，公車費用一直裝在三公經(jīng)費的盤子里。而且，車改后機要、應(yīng)急用車，依然會產(chǎn)生公車費用。倘若單獨列支，公車費用攤到三公、財政開支兩個盤子里，如何判斷各單位車改成果？而且車改賬單混亂，只能幫助“不想改”的單位渾水摸魚。

再者，沒有固化于制，有利于車改調(diào)整微調(diào)。車改方案公布以來，司局級1300元／月，處級800元／月的補貼是高了，還是不足，各方各持己見。但是到底以什么標(biāo)準(zhǔn)補貼最合理，只有運行一段時間才能給出合理答案。“新車補”沒有固化于財政制度，既有利于維護財政制度的嚴(yán)肅性，也有給將來進行適當(dāng)調(diào)整留下了空間。

當(dāng)然，群眾對車改前的補助照拿，監(jiān)管“失明”的擔(dān)憂，也必須顧及。因此有關(guān)方面，必須要做兩件事。一是新車補施行后，要掐掉原來的交通補貼。二是加強監(jiān)管。車補“隱”到三公中，監(jiān)管不能失明。各單位的車改“路線圖”“成果表”必須及時公布，使之一直在群眾的監(jiān)督之內(nèi)，以公開換支持。