車改“副產(chǎn)品”：拉近官民距離

【車改是對公共支出管理的一種制度規(guī)范，其本身也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要嘗試。】

近日，中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組對公車的真實(shí)數(shù)量、車補(bǔ)是否平均發(fā)放、車改可以節(jié)約多少錢等敏感問題，做出了有效的回應(yīng)。輿論認(rèn)為，這個(gè)權(quán)威回應(yīng)會起到釋疑解惑的效果。（10月21日《人民日報(bào)》）

在中央車改領(lǐng)導(dǎo)小組的回應(yīng)中，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，車改是一筆經(jīng)濟(jì)賬，也是一筆社會賬，國家通過一種制度安排來杜絕“車輪上的腐敗”，是一種黨風(fēng)政風(fēng)的良性引導(dǎo)和扭轉(zhuǎn)；車改還是一筆長遠(yuǎn)賬，車改是對公共支出管理的一種制度規(guī)范，其本身也是推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要嘗試，能夠取得良好的社會效益和長遠(yuǎn)效益。作為車改11年的踐行者，我對此深感認(rèn)同。

車改事關(guān)政府形象、官員形象。在我看來，每一位官員的桌上，都有一個(gè)大小不一的待遇“杯子”，以及一個(gè)輕重不一的責(zé)任清單。不同級別的官員擁有不同體積的杯子，薪酬、待遇都在杯里，因此，有的官員工資高，有的工資低，有的有專車，有的只是相對固定用車，有的連車都沒有。但是，有的官員不認(rèn)可這種“待遇杯子論”——沒有專車的總想搞到專車，工資低的總想在工資之外去找、去撈，總希望自己杯子的待遇能夠溢出。而責(zé)任清單上所寫的工作任務(wù)，卻不一定會千方百計(jì)地落實(shí)。因此，有的人希望待遇高、工作輕松。

這種“反差”的存在，往往會導(dǎo)致各種以權(quán)謀私的腐敗案件的發(fā)生。作為公務(wù)人員，應(yīng)該努力完成分內(nèi)的工作，安安心心地享用規(guī)定之內(nèi)的薪酬。如果能以這種端正的心態(tài)看待車改，自然不會有什么想不通。

2003年5月20日，我從中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)到湖北省統(tǒng)計(jì)局任副局長，上班第一天就“自主車改”——自購私車，一月補(bǔ)助500元（現(xiàn)在為1200元），出武漢市實(shí)報(bào)實(shí)銷。僅我一人，一年就至少可以節(jié)約8萬元。其中的一個(gè)竅門就是“3510”——3公里左右走路，5公里左右騎車，10公里左右坐地鐵或開車。直到現(xiàn)在，我基本是上下班開車（因?yàn)閱纬?6公里），其他在辦公室周邊的活動以騎車為主，半個(gè)小時(shí)能騎車抵達(dá)的地方盡量騎車——這樣與開車所費(fèi)的時(shí)間差不多，還不用擔(dān)心堵車問題。我過江到漢口辦事都是坐地鐵，有時(shí)候還能遇到幾個(gè)“粉絲”。可以看出，車改實(shí)際上拉近了官民的距離。

有的專家專門研究過“5公里走路論”——5公里路程不遠(yuǎn)，時(shí)間不長，難度不大，強(qiáng)度不高，符合醫(yī)學(xué)專家提出的保健目標(biāo)，具有科學(xué)性和可操作性。步行是一種任何時(shí)間任何地點(diǎn)都可以進(jìn)行的最基本的鍛煉方式，美國懷特博士就主張“每天步行至少1小時(shí)”，日本醫(yī)學(xué)博士大矢也提出：“作為人每天所必需的最低運(yùn)動量步行1萬步最合適。”每天步行1萬步對于一般人來說，有一定的困難，但為了健康必須達(dá)到6000步以上。如果每分鐘步行100步，1小時(shí)就是6000步，每天堅(jiān)持30～60分鐘的步行，可降低30％～40％患慢性疾病的概率。可見，車改之后適當(dāng)步行，將會利國利民利己。

有的地方比較開明的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)際上已經(jīng)開始行動了。今年起，山東冠縣明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部在城區(qū)上下班、開會、活動（急、險(xiǎn)、重事項(xiàng)除外）等一律不得乘用公車，提倡以步行、騎自行車、乘公交車等綠色出行方式上下班、開會。縣交通運(yùn)輸局的王局長對步行或乘公交上下班很認(rèn)可，收獲頗豐。他說，步行、騎車或坐公交上下班，“不僅拉近了與群眾的距離，更重要的是能真實(shí)感受到公共服務(wù)有哪些缺失和不足，調(diào)研到群眾對交通運(yùn)輸?shù)慕ㄗh和意見。”他乘坐城市公交上班，在和乘車的群眾交流時(shí)，群眾反映城區(qū)公交車班次少、部分線路不是很合理。后來，他經(jīng)過調(diào)研并與城市公交運(yùn)輸公司溝通，新增了60輛城市公交，調(diào)整了部分公交線路。

他還說了一個(gè)案例：在清泉湖劇場門口，以前都鋪著方磚，后來不知道誰揭走了幾塊，慢慢就形成了一片洼坑，自行車都沒法停。4月25日晚上9點(diǎn)左右，縣里開完教育路線活動推進(jìn)會后，縣委書記和秘書步行回住處，經(jīng)過清泉湖劇場看到里面很多人，就進(jìn)去查看情況，并立即安排了人修補(bǔ)。第二天，這里就鋪上了方磚。

真的很希望，這樣的縣、這樣的縣委書記、這樣的基層干部會越來越多，而且是多多益善。