罰款指標 給執法行為“抹黑”

日前，網上曝光一張《交警雁塔大隊第四季度11月份專項整治月量化任務分解表》，內容顯示交警雁塔大隊各中隊對11月份針對兩三輪車、酒駕醉駕、渣土車、走禁線以及違停的量化任務。西安市公安局交通警察支隊官方微博表示，已責令雁塔大隊立即糾正將工作量轉換成罰款的錯誤做法，并通報批評。（11月2日人民網）

在我國，很多部門為完成任務制定指標，火葬有指標、破案有指標、捐款獻血也有指標，不一而足。眼花繚亂的各種指標，很大程度是與自身部門的福利和獎金掛鉤，因而執罰經濟屢禁不止。

在罰款任務量化的指揮棒下，極易引發亂罰款現象，不僅損害了被罰對象的合法權益，更消弭了法律法規的嚴肅性和政府部門的公信力。著名思想家卡爾·波普有句名言:“人們需要的與其說是好的人，還不如說是好的制度”。不科學的在指標化的考核制度，容易讓一個“好人”變成“壞人”，進而出現違法亂紀的行為。

根據現代的法治理念，罰款從來就不是執法的目的，而是一種引導人們遵紀守法的輔助性手段。過度依賴罰款這一手段，職能部門就會通過獎懲的畸形辦法誘使基層濫用罰沒權，權力一旦沒有了約束，勢必損壞公眾的合法利益。

政府部門維持機構運轉所需費用，如果須通過指標化任務完成，就容易出臺不合法的政策為亂收費、亂漲價、亂罰款披上“合法外衣”。要杜絕這種考核量化指標思維，需建立一套科學合理的政府部門評估考核體系。