為亞太經(jīng)濟(jì)格局的互聯(lián)互通助力

2014年11月，第22屆亞太經(jīng)合組織（APEC）會議將在中國北京召開。作為全年APEC系列活動的高潮，領(lǐng)導(dǎo)人會議周備受矚目。此次會議主題為“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”，并將就推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革和創(chuàng)新以及加強(qiáng)亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施以實現(xiàn)互聯(lián)互通建設(shè)等三大議題展開深入討論。中國是本次APEC會議的東道國。展示負(fù)責(zé)任的大國形象，倡導(dǎo)互利共贏，推動地區(qū)國家互聯(lián)互通，將是中國主場外交的重要任務(wù)。

APEC包括中國、美國、日本、俄羅斯、印度尼西亞等21個經(jīng)濟(jì)體, 總?cè)丝谶_(dá)26億，約占世界人口的40%；國內(nèi)生產(chǎn)總值之和超過20萬億美元，約占世界的56%；貿(mào)易額約占世界總量的48%。因此，APEC在全球經(jīng)濟(jì)活動中具有舉足輕重地位。在美歐尚未徹底走出金融危機(jī)陰霾、新興經(jīng)濟(jì)體面臨經(jīng)濟(jì)困難的情況下，如何推動APEC內(nèi)部合作，對于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇顯得格外重要。

目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的合作主要有三種：雙邊自由貿(mào)易協(xié)定；次區(qū)域貿(mào)易合作機(jī)制，如TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）、RECP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系）以及泛區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)商機(jī)制，如APEC。由于APEC秉持開放的區(qū)域主義原則，采取協(xié)商一致的合作方式，這也導(dǎo)致其決策緩慢，限制了其地區(qū)影響力的發(fā)揮。2014年《APEC經(jīng)濟(jì)分析報告》顯示，2011年底以來，作為APEC經(jīng)濟(jì)增長引擎的出口貿(mào)易增長持續(xù)低迷，如果沒有經(jīng)濟(jì)刺激舉措，APEC經(jīng)濟(jì)體在2014年至2018年創(chuàng)造的產(chǎn)值，將比之前預(yù)期的減少4.3萬億美元。為此，今年的APEC財長會議專門就“基礎(chǔ)設(shè)施投融資合作”、“財稅政策與改革”和“金融支持區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等議題展開討論以維護(hù)亞太經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，推動亞太區(qū)域務(wù)實合作。中國對會議議題的設(shè)定作出了重要貢獻(xiàn)。

除了經(jīng)濟(jì)合作面臨困難，當(dāng)前亞太區(qū)域合作的核心問題是各經(jīng)濟(jì)體各自為政，缺乏合作。互聯(lián)互通、經(jīng)濟(jì)改革與創(chuàng)新是此次會議提出的新議程。這兩項議程既有助于發(fā)掘APEC潛力，也有利于中國的發(fā)展。以互聯(lián)互通為例，中國已經(jīng)向東盟、中亞等地區(qū)提出了互聯(lián)互通計劃，通過鐵路、港口、高速公路以及管道等方式將地區(qū)緊密連接在一起。為此，中國提出以PPP投資模式推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。正在籌建的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)銀行也將服務(wù)于這一計劃。中國從構(gòu)想和行動上向外界證明了互聯(lián)互通計劃以及區(qū)域一體化是中國今后對外合作的重要方向。

此次APEC會議也是中國建立面向未來伙伴關(guān)系的重要步驟。2013年中國領(lǐng)導(dǎo)人遍訪周邊國家，拓展伙伴關(guān)系，提出了“一帶一路”、“親誠惠榮”等周邊外交政策，為深化區(qū)域合作指明了方向。今年6月在上海召開的亞信峰會和11月APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議是承接2013年中國外交主題進(jìn)行的“主場外交”。APEC時隔13年再次來到中國，無疑將中國的經(jīng)濟(jì)外交、多邊外交、周邊外交、伙伴關(guān)系外交推向了高潮。

推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)改革、打造互聯(lián)互通和建立面向未來的伙伴關(guān)系體現(xiàn)了三位一體的戰(zhàn)略。亞太無疑是本世紀(jì)最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)，而中國與亞太國家間的貿(mào)易聯(lián)系也越來越緊密，構(gòu)筑“面向未來的亞太伙伴關(guān)系”符合中國和地區(qū)其他國家的利益。中國是負(fù)責(zé)任的大國，中國經(jīng)濟(jì)的崛起是中國與世界的共同成就，中國歡迎各國“搭便車”、“搭中國發(fā)展的快車”，以合作促信任，以互利謀共贏，通過互聯(lián)互通打造地區(qū)和諧繁榮的未來。從這個意義上說，這次APEC會議既是中國推動地區(qū)合作的機(jī)會，也將是展示自身形象的舞臺。（作者系外交學(xué)院中國外交理論研究中心主任）