“統貸統還”不是高速延期收費遮羞布

山東省日前宣布，年底到期的15條高速路將繼續收費，以償還貸款。據悉，山東省對收費公路實行“統貸統還”政策，即一條公路沒有還清貸款，其他公路都繼續收費。據估算，全國高速公路每年收費超過4000億元，媒體質疑：“統貸統還”是否站得住腳？高速公路收費究竟流向了哪里？（12月1日《新京報》）

有一種廣為流傳的說法是“全世界14萬公里收費公路，其中10萬公里在中國”，而實際上，我國收費公路里程早已遠超10萬公里，而且收費標準畸高，亂收費屢禁不止。對于這一“國情”，民眾怨聲載道又無可奈何，只能寄希望于公路收費期滿后停止收費。可是，人們等來的卻是高速公路收費期限延長的消息，怎能不感到憤懣乃至絕望。

包括山東省在內，一些地方延長高速公路收費期限所祭出的最重要理由，就是當初的貸款沒有還清。這里涉及兩個問題：其一，貸款為什么沒有還清？各種數據均顯示，高速公路屬于暴利行業，其利潤水平甚至超過金融業、房地產業，每年數千億元收費都去哪兒了？相關信息不公開不透明。此前國家審計署的專項審計表明，很多高速公路并沒有將收費用于還貸，而是被挪用于建設樓堂館所、投資股票，或者用于養人——人員超編，福利畸高。如此，哪怕把高速公路收費期限延長100年，恐怕也還不清貸款。

其二，貸款沒有還清就可以延期收費嗎？根據現行《收費公路管理條例》，政府還貸公路的收費期限最長不得超過15年，經營性公路的收費期限最長不得超過25年。這一規定沒有附加任何前提條件，沒有設置任何例外情形。也就是說，不管是否還清貸款或者收回投資，高速公路收費期滿即應停止收費。所以，貸款沒有還清絕不是高速公路延期收費的理由，無論以任何借口延期收費，嚴格來說都是一種違法行為，同時是對廣大車主正當權益的侵犯。

相關規定如此明確，令人費解的是，一些地方居然對收費公路實行“統貸統還”政策，一條公路沒有還清貸款，其他公路都繼續收費。很顯然，《收費公路管理條例》對公路收費期限的界定，是指某一條公路而不是指某幾條公路，只要某條公路收費期滿即應停止收費，而不管其他公路是否還清貸款。所以，“統貸統還”政策是對相關法規的歪曲，這種“土政策”既不合理也不合法。要知道，各地總是要不斷貸款修建新公路的，總有一些公路的貸款尚未還清，“統貸統還”意味著永遠不會有一條高速公路停止收費。難道說，高速公路真的要成為地方政府的永久牌“提款機”，公路收費真的要“此恨綿綿無絕期”嗎？

貸款沒有還清不是高速公路延期收費的擋箭牌，同樣，“統貸統還”也不是對抗國家法規、違法延期收費的遮羞布。在依法治國的今天，國家法律法規的權威和尊嚴，不容任何人以任何方式踐踏。一些地方擅自延長高速公路收費期限，公然違反《收費公路管理條例》的相關規定，不能止于輿論討伐和群情激憤，國家有關部門不能坐視不管。否則，法律法規豈不變成了廢紙？依法治國又從何談起？