經濟新常態孕育持久新機會

　　漫畫/勾犇

【剛剛結束的中央經濟工作會議，從九個方面系統論證了新常態的特征，這是中央首次對新常態進行全面闡述。適應新常態、引領新常態，也將成為當前和今后一段時期經濟工作的大邏輯。那么，為什么要提出新常態的概念？其主要內涵有哪些？這又將為中國經濟的未來發展帶來怎樣的變化？

新常態不是中國經濟退步了，而是孕育著大踏步跨進的新機會。誰能更快適應新常態，誰就將成為下一波中國經濟增長的領軍者。】

新常態代表發展階段的分野

提出新常態，是因為中國經濟的發展已經呈現出與改革開放以來的大多數時間段明顯不同的特點。

新常態的概念，由習近平總書記在今年5月視察河南時提出。習近平指出，我國發展仍處于重要戰略機遇期，我們要增強信心，從當前中國經濟發展的階段性特征出發，適應新常態，保持戰略上的平常心態。此后，在7月與黨外人士的座談會上、在11月的APEC峰會等重要場合，習近平多次重申并闡述了新常態。而十八屆四中全會公報和此次中央經濟工作會議對新常態的表述，表明新常態代表了最高決策層對當前中國經濟的定義，而且趨于理論化、體系化。由此，新常態也成為當前和今后經濟工作的主要出發點，成為中國決策層宏觀調控乃至治國理政的重要理念。

提出新常態，是因為中國經濟的發展已經呈現出與改革開放以來的大多數時間段明顯不同的特點。從GDP增速來看，自2010年以來，中國經濟狂奔的勢頭開始放慢。2010年至2012年經濟增速連續11個季度下滑，2012年至2013年GDP年增速連續兩年低于8%，今年經濟增速進一步下降到7.5%附近。中國經濟增長降速，不能全部歸咎于2008年以來爆發的國際金融危機。其原因是，為了應對金融危機的沖擊，中國一度出臺了在全球范圍來看也是最為積極的經濟刺激政策。假如簡單認為經濟降速是外部環境惡化的結果而忽視了內部成因，那么就有可能患上刺激政策依賴癥，不僅中國經濟的內在弊端將無以克服，而且經濟領域所需要的深化改革也將失去動能。

從風險水平看，中國經濟在經過多年高速發展之后，其間所積累的風險已處在一個相當高的水平并開始持續釋放。其外在表現是：環境承載能力已經達到或接近上限，大氣、土壤、河流污染吞噬了經濟增長成果，以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風險短期內難以消除，經濟增長與百姓財富的增長不匹配。

從調控手段看，過去通過政府投資和鼓勵出口為主導的刺激模式邊際效應遞減加快。政府投資對于經濟的刺激周期在縮短，出口則呈現出較大的波動性。與此同時，資源分配仍不夠合理，實體經濟缺少金融支持，大量資金要么沉淀、要么在銀行間空轉，需要導引。

從經濟稟賦看，過去中國經濟的兩大優勢——人口紅利和自然資源也漸趨枯竭。這也導致中國的比較優勢正在消失，經濟增長需要尋找新的動力。

過去4年，中國經濟發展已經出現新的階段性特征。這種特征的實質是，高速、超高速增長已不可持續，粗放式發展也已不可持續。中國正在進入中高速增長的新階段，在這個新階段，經濟管理思維和市場思維也需要作出相應改變。可以說，新常態就是基于事實支持，對新經濟發展階段的總括，代表著從高速到中高速度發展階段的分野。