“蘭州之怒”是對政企“勾連”的糾偏

【各級政府是人民的政府,其服務的對象是人民,所代表的也應該是人民的利益。只有不折不扣地履行自己肩負的職能,才不辜負“人民政府”的稱謂】

近日,甘肅省蘭州市有關部門向媒體發布通報,直指中石油蘭州石化作為央企不履行社會責任,要求其向蘭州市人民道歉,措辭之嚴厲非常罕見。(1月10日中國廣播網)

看過很多地方政府把納稅大戶當菩薩供著的案例,這則新聞還真讓人意外。當然,僅憑蘭州市相關部門的一面之詞,尚無法知曉這份通報背后還有何隱情。但是,“蘭州之怒”無疑以實際行動重申了一個常識:地方政府不應是某些企業的保護傘和代言人,而應擺正自己的位置,為公共利益和大局著想。

長期以來,出于增加稅收和創造政績等需要,一些地方政府在與企業打交道時,常常不能扮演自己應該扮演的角色,反倒與企業“聯姻”,相關企業出了問題也處處“護短”。一方面,為盡快提升GDP,取得經濟指標上的效果,一些地方政府極盡所能地邀請企業尤其具備較強納稅能力的大企業入駐,甚至還為一些問題企業“開綠燈”。比如,違規引進環評不合格的企業,超標提供優惠政策等。

另一方面,當一些企業在安全生產、管理等方面出現“負面新聞”之后,人們一次又一次地發現,急于給企業“滅火”的竟然是地方政府。相關職能部門經常性地為問題企業“背書”,以各種形式和手段幫涉事企業開脫。而在日常監管之中,還曾多次有媒體曝出職能部門在“暗訪”之前給企業“通風報信”的新聞。

久而久之,在公眾眼中,有些地方政府似乎與當地納稅大戶“捆綁”在了一起。這種“捆綁”,顯然是有百害而無一利。對于這些納稅大戶而言,在地方上處處享受保護和便利,危機意識嚴重缺失,在轉型升級、提升競爭力方面往往動力和能力不足。更為嚴重的是,長期的養尊處優讓不少企業社會責任意識缺失。

去年,曾有媒體發起“最賺錢上市公司社會責任綜合評價”的調查,以社會責任報告、每股社會貢獻值,公益投入、政府補貼、員工報酬、繳納稅費結合總股本定量測算及對環境或社會造成的損失程度等7個指標綜合打分。結果顯示,10家央企公益投入不足政府補助的5%,“油老大”中石油社會責任列倒數第五。

更嚴重的是,一些企業長期有錯不改,給公眾留下了囂張跋扈的印象,此次被蘭州市嚴厲批評的蘭州石化就是如此——去年8月至今,該公司連續發生4起環境污染事故,尤其讓人難以接受的是,盡管當地對各類違法排污行為實施了一系列嚴厲處罰,但蘭州石化分公司的整改措施依然滯后。“環保局對該公司廠區內長期存在跑、冒、滴、漏的問題還曾先后3次進行嚴肅約談,但至今未采取任何有效措施,對下屬單位的管理更是失之于寬,導致環境違法行為時有發生。”

對于地方政府來說,一旦給公眾留下了“地方政府與企業捆綁在一起”的印象,其公信力將蒙受損失。從PX事件到出租車份子錢爭議,從水價聽證到土地拆遷,過去幾年間發生的諸多事件中,都有政府和企業“勾連”導致政府無法做出科學決策的情況。即便出臺的政策并無過多可指責之處,也難以讓公眾相信。

地方政府無法認清自己的角色,不能擺正自己的位置,利益受損最大的無疑是當地老百姓。他們在無法直觀感受到某些企業為地方經濟帶來好處的同時,還不得不忍受他們帶來的“危害”——這既包括必須遭受嚴重污染的空氣、水,還包括遭遇各種生活用品價格的壟斷。正因如此,蘭州斥責污染企業,值得點贊。

不管是依據法律明文規定還是出于社會常識,各級政府都是人民的政府,其服務的對象是人民,所代表的也應該是人民的利益。只有不折不扣地履行自己肩負的職能,才不辜負“人民政府”的稱謂,才能讓人民看得到希望。蘭州市做了一件地方政府該做的事,得到社會輿論普遍好評,其他地方政府應該以此為鏡。