杞縣停水鬧劇映射公共服務落伍

【這起事件是典型的“神仙打架，百姓遭殃”。杞縣發生的情況，可能并非個案，而是在城鎮化過程中，地方政府管理能力和服務意識沒有跟上的表現。】

年關將近，河南杞縣城區上萬群眾家里卻突然停水。原來當地一家民營自來水公司受到群眾沖擊，被迫停止運轉。群眾之所以沖擊自來水公司，是因為政府和經營者存在合同糾紛，水廠所在的土地也存在糾紛，而且這些糾紛一直存在，水廠也是建建停停，沒完工就開始運轉。雖然現在供水已經恢復，但因水廠受沖擊而造成停水，在當地已不是第一次。

因政府與自來水廠和被征地群眾存在糾紛，導致有人沖擊水廠，影響更多居民日常用水。表面看是“人民內部矛盾”，好像是群眾自己打起來了，但根本原因還在管理者沒盡到責任，反而成了矛盾制造者。

用老百姓的話說，這起事件是典型的“神仙打架，百姓遭殃”。但政府部門和管理者不是“神仙”，而應該是公共服務的提供者、公平和秩序的維護者。城市供水是基本的民生服務，事關百姓日常生活和切身利益。不能因為所謂的合同糾紛，就讓上萬群眾喝不上水。

城市供水可以引入市場力量，可以由政府投資，也可以引入民間資本，這兩種模式全國各地都有。但無論是公辦還是民營，政府部門都不能置身事外，保障供水和用水安全、維護水價合理穩定，是政府不可推卸的責任。

為應對城市迅速擴張帶來的用水需求，同時也為緩解政府資金短缺的困境，杞縣引入民間資本參與城市供水，這原本并無不妥。但簽了合約要建水廠，卻無法按約定提供建設用地，拖延數年后又給了一塊存在糾紛的土地，造成當地群眾和自來水公司經營者長期沖突，這就有些說不過去了。也許這個合同存在權利不均等的情況，但政府部門不能因此將矛盾擱置轉移，仿佛自己可以置身事外。

令人憂心的是，杞縣發生的情況，可能并非個案，而是在城鎮化過程中，地方政府管理能力和服務意識沒有跟上的表現。

隨著城鎮化加速推進，大量農民進城或就近變成市民，供水供電、垃圾處理、就學就醫等城鎮居民的基本需求隨之產生，對基礎設施、公共服務的要求也越來越高。而地方政府還沒有從過去審批、管制的思維中走出來，或者還盯著進城農民的那點土地，既不愿意放棄既得利益，公共管理和服務的能力又不夠，導致問題長期得不到解決。

因此，現代城市的管理者，亟須轉變角色和職能，要把更多精力放在監管和服務上。當然，政府部門更不能當任性打架的“神仙”，讓無辜群眾跟著遭殃。