“嫖宿幼女罪”存廢爭議背后的立法嚴肅性

2日，“女童保護全國兩會代表委員座談會”在京召開。全國人大代表、山東藝術學院副院長劉曉靜，全國政協委員、中華全國律師協會副會長朱征夫參加了座談會。他們建議，應將防性侵教育納入義務教育課程；呼吁廢除嫖宿幼女罪，加強立法保護未成年人合法權益；呼吁加強對未成年人社會監護制度建設，填補法律法規制度空白。（3月3日《錢江晚報》）

自從嫖宿幼女罪與強奸罪并列后，每年的兩會似乎都成為代表和委員們爭議的焦點。當代表和委員們對于嫖宿幼女罪去留進行提議的時候，其實正好戳中另外的問題。那就是，嫖宿幼女罪緣何能夠出臺？在1997年的刑法中只有強奸罪，而在那年的刑法修訂中才單列出來。立法的嚴肅性理應包含著理論和實踐調研的過程，在程序上更是需要通過全國人大通過。然而，這樣明顯有著法律瑕疵的罪名卻能夠順利通過實在是一個巨大的問號。試問，如果當年嫖宿幼女罪沒有出臺的話，以貴州習水縣官員為代表的對幼女的性侵案件也不會陷入司法實踐的困境中。

立法嚴肅性，一方面需要讓立法過程透明化，能夠廣泛吸收社會意見和建議，避免倉促間出臺相關法律；另外一方面立法嚴肅性還必須嚴格遵守立法程序，必須經過慎重理論探討才能夠通過。當然，由于立法過程最后需要通過人大審議通過，屬于集體決策過程，并不能夠實現最終的追責過程，這也就戛然而止。其言外之意是，對于像嫖宿幼女罪這樣的罪名，從開始之初就面臨著合適與否的追問，緣何仍舊能夠出臺且存在這么多年的時間？如果立法能夠保證嚴肅性的話，這樣的罪名如果不符合新的形勢就需要按照既定程序進行修改或者廢除。否則，從根源上看，嫖宿幼女罪的出臺過程更是值得深思。

今年的兩會再次有委員將廢除嫖宿幼女罪提上日程，而2日四川邛崍法院作出判決，在國內首次對兩名嫖宿幼女的嫖客以強奸罪判刑，并從重處理，分別判兩人有期徒刑5年。這樣的司法實踐和代表委員們的呼應無疑是一致的。而在這樣的形勢下，嫖宿幼女罪到底應該何處何從就是對立法嚴肅性的最好考驗。法律的意義在于保護，而強奸罪的存在對于保護幼女來說已經足夠，如果出于保護幼女的考慮再次“多此一舉”出臺新的法律的話，切勿操之過急，否則就會損傷立法的嚴肅性。同樣，既然已經出臺，那么如何廢除也必須遵循既定的法律程序，不能讓法律變成隨意捏造的工具。

說白了，嫖宿幼女罪的存廢就是一個法律的嚴肅性問題，其出臺是否遵循了既定的法律程序，這是需要追問的原始問題。而其廢除更是必須遵循法律既定程序，否則，僅僅為了提案而進行提案就走彎了既定的道路。