新常態下更不容“為官不為”

【在經濟換擋轉型期，需要尋找新的增長動力，中央全面深化改革的各項部署，需要在地方落地。尸位素餐，無所作為，只會貽誤改革發展時機，這其實是另一種權力濫用。】

不僅是亂作為的公職人員要緊張了。在5日李克強總理所作的政府工作報告中，向為官不為、懶政怠政的干部放出狠話，“有的為官不為，在其位不謀其政，該辦的事不辦”。對此，報告提出要“完善政績考核評價機制，對實績突出的，要大力褒獎；對工作不力的，要約談誡勉；對為官不為、懶政怠政的，要公開曝光、堅決追究責任”。

在統攬全局的政府工作報告中，用這么多筆墨說“為官不為”問題，應該說有很強的現實針對性。過去，官員亂作為受關注較多，但懶政怠政現象也不鮮見，只不過相比之下，亂作為和嚴重腐敗現象表現更突出一些。

在經濟換擋升級和轉變政府職能的新常態下，官員腐敗更多被查處，政府的權力受到限制，一些患上權力依賴癥、或者只會“做人”不擅干事的官員，突然感到各種不適應。比如，反腐越來越嚴，就不敢放開手腳干事了；考核不唯GDP了，就不知道干什么了……因此，社會上出現了為官不易、做多錯多等論調。不管是矯情，還是真的能力不足，這種現象都值得警惕。

習近平說：“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔當精神，應該對為官不為感到羞恥，應該予以嚴肅批評。”實際上，不貪腐不濫權只是為官做人的底線；為官一任，“在其位謀其政”只是基本要求；而“為官不為”則是失職瀆職，其危害甚至不亞于腐敗。

尤其在經濟換擋轉型期，需要尋找新的增長動力，中央全面深化改革的各項部署，需要在地方落地實施，這些都需要各級政府和領導干部切實履職，創造性開展工作。尸位素餐，無所作為，只會貽誤改革發展時機，這其實是另一種權力濫用。

為此，報告給治理為官不為開出了藥方，一是完善考核評價機制，二是加強監督問責。新常態對領導干部提出了新要求，政府要曬出權力清單和責任清單，權力要接受監督制約。對干部的考核，雖然減少了GDP的比重，但在科學發展、深化改革和依法治國等方面，應有新的考核標準和辦法。考評的導向和標準明確后，就要嚴格監督和問責，用中央紀委主要領導的話說，“再不作為的話就要算算賬了”。

我們看到，變化已經在發生。中央新的干部考核評價體系已經出臺，一些地方還專門出臺了黨政領導干部不作為、不擔當問責辦法，一批干部因“為官不為”被問責。這些措施再加上公務員薪酬改革和獎懲機制的良性激勵，保證公務員有正常的晉升通道和職業尊嚴，如此，再不作為就真的說不過去了。