落實“寬帶中國”須明確寬帶的公益性

【相關部門必須充分履行職責,制定出明確的時間表和路線圖,并對外作出鄭重承諾并接受監督,“寬帶中國”才能從愿景變成現實】

在一季度經濟形勢座談會上,李克強總理敦促有關方面要“提網速”“降網費”。近日,工業和信息化部就實施“寬帶中國”2015專項行動提出意見,稱今年將新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶,新建4G基站超過60萬個。(5月10日《新京報》)

總理很忙,網絡的速度與收費問題同樣讓他操心。因為“提網速”“降網費”之后,“寬帶中國”才能實現得更好,也才能為助推中國的發展而提供平臺,看著事小卻關聯重大,具有牽一發而動全身的重要性。相關部門聞過即改,迅速行動,落實一系列舉措,力爭年內半數用戶網速超8M,讓人對實現網絡大提速充滿期待。

網絡慢、收費貴的問題由來已久,在全球范圍內中國網速排名靠后——不僅遠遠低于西方發達國家,就是跟越南等發展中國家相比,都存在明顯的差距。尤其是“假寬帶”現象頻出,名義網速和實際網速之間存在很大的差距,消費者對此頗為不滿,相關的調查卻往往無疾而終。在這樣的情況下,如果不能解決體系性和基礎性的問題,那么“提速降費”就難以真正得到實現。

有許多治理難題,由于治理起來未能抓鐵有痕踏石留印,往往是熱鬧勁一過,就陷入了欲治而不能的境地。以農民工討薪問題為例,全國性的集中治理行動也開展了多輪,然而“根本上治理欠薪問題”,卻“同志仍需努力”。究其原因,皆在于地方利益保護和工作懈怠之下,一些治本的措施沒有得到落實。同樣,“速慢費高”的網絡問題,如果公眾的期盼、消費者的權益和輿論的關注,都沒有成為強大的推動力,促進有關部門狠抓狠治,那么“總理敦促”也只能實現有限提速。

國內網絡“假寬帶”的癥結,一方面在于監管層面的“假摔”,無以打破壟斷格局下的利益攫取,讓龐大的網絡企業主導了行業規則,公眾權益無以獲得保護；另一方面在于政府投入不足,公共政策的傾斜度不夠,未能將寬帶建設上升到戰略高度,更沒有將其作為一項公眾福利而不遺余力地推進。寬帶的公益性不足,成為最重要的基礎缺失,自然就很難讓公眾從中大受裨益。在這種情況下,實施“寬帶中國”,一方面要規范電信企業的商業行為,打擊電信領域的消費欺詐,尤其是要力求解決“假寬帶”的頑疾,讓其在現有的基礎上提速增效,讓消費者的花費物有所值。另一方面,要大力加大硬件建設,在提高硬件支撐的基礎上,將寬帶建設作為國家戰略工程,建設包括第四代移動通信網絡、光纖網絡、互聯網國際出口、云服務在內的國際領先的信息基礎設施和公共服務應用平臺,使網絡成為涵蓋于社會各個方面的細胞與紐帶,以網絡的提速而促進社會的全面發展,也讓公眾享受到更為快捷的網絡和信息服務。

這就要求相關部門必須充分履行職責,制定出明確的時間表和路線圖,并對外作出鄭重承諾并接受監督,讓非客觀原因而沒有完成任務者,承擔應有的責任。有了明確的目標,有了嚴格的要求,有了清晰的措施和責任之后,才能形成對照并給予監督,如此,“寬帶中國”才能從愿景變成現實。