咪表收費(fèi)，核心在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和錢的去向

屏東路上的一個(gè)咪表收費(fèi)標(biāo)價(jià)牌。

從2011年開始，福州各大路段陸續(xù)裝上了“咪表”，全市現(xiàn)在共有2000多個(gè)咪表泊車位。但一直以來，咪表憑什么收費(fèi)這么高、收費(fèi)的依據(jù)是什么、為什么沒有經(jīng)過聽證程序等道路停車泊位收費(fèi)定價(jià)的問題就一直是社會(huì)熱議的焦點(diǎn)。（據(jù)6月11日東南網(wǎng)）

咪表收費(fèi)與人工收費(fèi)，說到底都是收費(fèi)，只是一個(gè)使用機(jī)器一個(gè)使用人工，方式不同，并無本質(zhì)區(qū)別。所以，人們關(guān)注咪表收費(fèi)問題的核心不是咪表，而是收費(fèi)問題。即，為什么收費(fèi)，誰來收費(fèi)，按什么標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，收的費(fèi)用去了哪里了。

“為什么收費(fèi)”的問題并不難理解。道路是一種資源，在機(jī)動(dòng)車越來越多的人口稠密擁擠的城市，道路則是一種相對(duì)稀缺的資源。對(duì)稀缺資源實(shí)行付費(fèi)使用，既符合經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)原則，也是現(xiàn)實(shí)情況的需要。從這一點(diǎn)上來講，既然占用道路停車，就應(yīng)該交納一定的費(fèi)用，這是再正常不過的事情。

道路是一種公共資源，因占用公共資源而繳納的費(fèi)用也應(yīng)屬公眾所有，即由政府部門代表公眾收取用于公用。但現(xiàn)實(shí)中，為提高效率，采用政府與社會(huì)資本合作的方式（即PPP模式），由企業(yè)通過市場(chǎng)化運(yùn)作的方式履行這一職能也是一種常見的現(xiàn)象。政府授予企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，企業(yè)則在政府規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化動(dòng)作，而且企業(yè)在此過程中還可獲得合理的利潤(rùn)。因此，咪表由企業(yè)經(jīng)營(yíng)和維護(hù)，費(fèi)用也由企業(yè)收取，只要該企業(yè)獲得了政府特許經(jīng)營(yíng)的授權(quán)，便無不妥之處。

在咪表收費(fèi)問題上，最關(guān)鍵的其實(shí)是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和錢的去向。

收費(fèi)和收費(fèi)主體的正當(dāng)性并不意味著收費(fèi)方式的正當(dāng)性。因?yàn)椋鳛樯婕叭罕娗猩砝媲揖哂幸欢▔艛嘈缘牡缆吠＼嚥次皇召M(fèi)，其收取的標(biāo)準(zhǔn)就不能由誰單方面說了算——既不能由市場(chǎng)化運(yùn)作的一方說了算，也不能由代表政府的物價(jià)部門說了算，當(dāng)然也不能由公眾單方面說了算。至于誰說了算，法律法規(guī)中早有明文規(guī)定，即“制定關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營(yíng)的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。”而咪表收費(fèi)恰恰沒有實(shí)行定價(jià)聽證，應(yīng)聽證而未聽證，則該收費(fèi)即為非法。

雖然收費(fèi)的是企業(yè)，但由于該費(fèi)用屬于占用社會(huì)公共資源的付費(fèi)，這費(fèi)用便不能是誰收了就歸誰。對(duì)于咪表所屬企業(yè)來說，其所收取的費(fèi)用在扣除一定的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和合理利潤(rùn)后便只能是屬于公眾。這部分費(fèi)用的動(dòng)向只能有兩個(gè)，即或者上交財(cái)政，或者用于公共事業(yè)。但無論是哪一去向，該企業(yè)都有義務(wù)告知公眾——但是很顯然，該企業(yè)并未做到這一點(diǎn)，否則便不會(huì)持續(xù)數(shù)年遭到質(zhì)疑了。

對(duì)于公眾的質(zhì)疑，咪表所屬企業(yè)不能無動(dòng)于衷，將咪表特許經(jīng)營(yíng)權(quán)授予企業(yè)的政府部門也不能無動(dòng)于衷——直面質(zhì)疑才是唯一的應(yīng)對(duì)之道。