別把公務員調薪簡單理解為漲工資

距離6月底只剩一周時間，機關事業單位人員的工資調整進入倒計時。近期，國務院總理李克強先后兩次要求盡快落實到位，山東、陜西等地人社部門也召開會議進行督促落實。(6月23日中國新聞網)

公務員工資調整，涉及這個“特殊群體”的切身利益，敏感度高，備受關注。此次公務員工資調整，是在全面深化改革的背景下進行的，具有特別的意義，因此不能把工資調整簡單地理解為給公務員普漲工資。

一是成為激勵基層的措施。長期以來，廣大基層公務員身處一線，但收入卻大多相對偏低。此次機關事業單位人員工資調整，工資待遇向基層傾斜，意味著基層公務員的工資增幅將高過平均增幅。在6月初的國務院常務會議上，李克強總理再次強調，要保障廣大基層公務人員，包括國家部委的處級及以下公務人員工資收入的合理增長，有關工資調整的政策必須盡快落實到位。工資待遇向基層傾斜，有利于調動廣大基層公務員的積極性，有利于穩定基層工作隊伍，鼓勵人員向基層流動。此次工資調整將成為激勵基層的重要措施。

二是使工資結構趨于合理。在1月23日舉行的2014年第四季度新聞發布會上，人社部新聞發言人李忠透露指出，這次完善機關事業單位工資制度，將通過調整基本工資標準，并將部分津貼補貼或績效工資納入基本工資，適當提高基本工資的比重。此次工資調整，將改變以往“基本工資低、津貼補貼高”的不合理工資結構，推動形成基本工資占主體、其他工資項目為補充的工資結構格局，使基本工資的激勵作用得到有效發揮，在完善工資制度的同時凍結規范津貼補貼工資增長，可以較好地平息公眾對公務員福利待遇高的爭議。

三是使養老并軌得以施行。此次工資調整將與機關事業單位養老保險制度改革同步進行，給公務員漲工資是養老并軌得以施行的前提。公務員雖然工資增幅明顯，但個人需繳納養老保險和職業年金，因此增加的工資在彌補個人繳費后所剩不多。但養老并軌無論對公務員還是對社會而言，都具有積極的作用。對意欲辭職跳槽的公務員而言，并軌后的養老保險不會受到影響，少了后顧之憂。對社會而言，養老并軌讓約4000萬的機關事業單位人員告別養老“免繳費”時代，建立公職人員與企業人員統一的養老保險制度，從“雙軌”到“并軌”，可以讓民眾看到社會公平。

對于此次公務員工資調整，我們要理解其中蘊含的意義。各地區各單位要將有關工資調整的政策盡快落實到位，使效用得到很好顯現。