旅游企業“黑名單”，不能替代監督責任

建立旅游企業“黑名單”、公眾可隨時上網舉報不文明游客、旅游投訴有效處理期內100%結案……。記者從2015年全國旅游市場監管工作會議上獲悉，今年下半年，國家旅游局將推出一系列措施重拳整治旅游市場秩序中存在的亂象。(7月30日 《京華時報》)

黑導游、一元團、強制消費、景區讓菜價飛，加上不時上演的“不消費比賣淫更可恥”、“不消費來麗江干嘛”等奇葩言論，可以說部分旅游企業的行為，已將旅游生態搞得烏煙瘴氣。顯然，建立旅游企業“黑名單”，旅游投訴有效處理期內100%結案，可以通過公示懲戒，倒逼相關旅游企業準守市場秩序、恪守法律、尊重游客，匡正日趨混亂的旅游生態系統。我們必須要為旅游企業“黑名單”點贊。

但必須要注意的問題是，“黑名單”雖然能讓企業丟臉，卻不能傷筋動骨。試想，對以“不消費比賣淫更可恥”恫嚇游客的企業來說，被吊銷營業執照和進入旅游企業“黑名單”，哪個合算？答案不言自喻，企業寧愿進“黑名單”，也不愿受到嚴厲的經濟處罰、行政問責。因此，從這個層面看，旅游企業“黑名單”雖好，但也只是錦上添花。有關部門不能用旅游企業“黑名單”，替代自己的監督責任。

那么，旅游企業“黑名單”，該怎樣用呢？筆者認為，首先，相關部門要把旅游企業“黑名單”，當成執法的輔助工具---可以用，但不能喧賓奪主，荒廢了吊銷執照、罰款處罰等執法硬措施。其次，要把旅游企業“黑名單”，不斷做大做實。試想，倘若旅游企業“黑名單”，只在旅游系統內生效，而沒有與工商、稅務、銀行等方面形成聯動，威力能有多大？因此，做大做實旅游企業“黑名單”，刻不容緩。再者，旅游企業不僅要有黑名單，也要制定紅名單，唯有“拉黑”與抹紅并行，才能形成競爭機制，激勵旅游企業積極進取，改善旅游行業的不良形象。

總之，旅游企業“黑名單”，不是藥到病除的靈丹妙藥。有關部門不能寄予過高，過分迷信“黑名單”，甚至因此放棄自己的監督責任。否則，旅游企業“黑名單”，不僅不能幫有關部門匡正旅游生態，反而會成為掩蓋旅游亂象的黑幕！