出租車改革需綜合多方利益

出租車改革方案征求意見9日結(jié)束，交通部10日早晨發(fā)布征求意見情況顯示，一個(gè)月內(nèi)共收到有效意見5008件。通過拆分處理，共梳理出意見6832條。專車問題最受關(guān)注。其中，“網(wǎng)約車平臺(tái)是否應(yīng)納入管理”反饋823條意見，約60.4%的意見認(rèn)為網(wǎng)約車應(yīng)納入管理，而車輛性質(zhì)是否更改引發(fā)爭議較大，支持和反對(duì)的意見比例相差無幾。

專車監(jiān)管，看“實(shí)”也要看“勢”

王石川

按照公開征求意見的環(huán)節(jié)，隨后應(yīng)有兩個(gè)法定步驟，一是公布征求意見，二是將意見梳理后融入公共決策的制定過程中。換言之，真正讓公眾意見發(fā)揮作用。

不難想象，交通運(yùn)輸部所采集到的意見，一定不會(huì)整齊劃一，有的支持取締專車，有的認(rèn)為應(yīng)給專車更大空間。利益主體不同，具體立場不同，看待事物的角度也不同，自然給出不同的結(jié)論。不同，很正常，如果都說好或都說不好，也就沒有必要征求意見了。同時(shí)，盡管再不同，也一定能夠找到交集，如果公說公有理婆說婆有理，你堅(jiān)持你的，我堅(jiān)持我的，用對(duì)立代替對(duì)話，那么公共政策就沒法制定，因?yàn)槿魏喂舱咧贫ㄇ岸紩?huì)有不同聲音。

問題的關(guān)鍵是，職能部門如何將征求到的意見分類，如何最大程度平衡多方觀點(diǎn)，如何從中找到民意的最大公約數(shù)。如果說職能部門掌控著一架天平，它是向左偏還是向右偏，其實(shí)是一件很微妙的事情。就目前而言，監(jiān)管部門需要保障多方利益，而不能只保障一個(gè)利益方的利益。

同時(shí)，制定公共政策還應(yīng)該考慮兩點(diǎn)，一是實(shí)，二是勢。所謂的實(shí)，即實(shí)際。現(xiàn)實(shí)情況是，民眾遭遇打車難，嘖有煩言，苦不堪言，專車的出現(xiàn)，確實(shí)滿足了大眾所需，對(duì)此應(yīng)支持專車發(fā)展。用經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎的觀點(diǎn)就是，政府制訂意見，終歸到底是要保護(hù)消費(fèi)者利益，但競爭是最好的監(jiān)管手段。約租車的發(fā)展是消滅長期存在不合理的出租車運(yùn)營費(fèi)用的前提，希望有關(guān)部門綜合多方利益，制定符合各方長遠(yuǎn)利益的政策法規(guī)。

所謂的勢，即大勢。網(wǎng)絡(luò)約車是新業(yè)態(tài)，契合了分享經(jīng)濟(jì)，是互聯(lián)網(wǎng)的生動(dòng)體現(xiàn)。這就是勢，對(duì)大勢所趨的東西，應(yīng)該順其潮流，不能阻擋，擋也擋不住。對(duì)新業(yè)態(tài)要有新思路，不能再迷戀老辦法、舊思維，正如國務(wù)院研究室工業(yè)交通貿(mào)易司司長唐元所稱，“出租車行業(yè)的管理應(yīng)當(dāng)從過去政府高度管制的機(jī)制，轉(zhuǎn)向更多地依靠市場供求關(guān)系決定市場出租車的數(shù)量、價(jià)格和從業(yè)人員的機(jī)制。”人們常說堵不如疏，知易行難，如何對(duì)待新業(yè)態(tài)考驗(yàn)相關(guān)部門的監(jiān)管智慧。

“萬山不許一溪奔，攔得溪聲日夜喧。到得前頭山腳盡，堂堂溪水出前村。”專車究竟駛向何方，不僅需要把握住方向盤，更需要不斷清理路障。可確信的是，只要符合現(xiàn)實(shí)又契合大勢的新生事物，剛冒出來時(shí)一定引得少數(shù)守舊勢力的恐慌，也一定走得跌跌撞撞，但它的力量就是成長的力量，終究會(huì)茁壯長大。在適當(dāng)監(jiān)管的同時(shí)，為其辟路，更能體現(xiàn)監(jiān)管部門的偉大之處。