中央城市工作會為農民的“城市生活”繪就藍圖

中央城市工作會議12月20日至21日在北京舉行。會議強調，城市工作是一個系統工程。做好城市工作，要順應城市工作新形勢、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市為人民。著力提高城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性。(12月23日新華網)

時隔37年，中央城市工作會議再度召開。會議從中央層面為城市建設搭建頂層設計，為今后一段時期的城市工作制定了規(guī)劃藍圖。

可以肯定的是這次中央城市工作會議為建設和諧宜居、富有活力、各具特色的現代化城市繪制了藍圖，但筆者認為，這更是為廣大“農民”繪制的未來城市生活的美好藍圖，我們知道，從1978年到2014年，37年間，我國經歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，城市發(fā)展波瀾壯闊，城鎮(zhèn)常住人口由1.7億人增加到7.5億人，增加了5.8萬，城市數量由193個增加到653個，增加了460個，如此龐大的數字增加，改變了多少“農村人”的身份，改換了多少人世代農耕的生活方式，使他們享受到現代化的城市生活。

然而，不可否認，還有幾億的農民，在城市的快速發(fā)展中，難以融入城市社會，市民化進程滯后阻礙了他們進城的腳步。在不久的將來能不能進入城市，現有的城市能不能容納農民工，農民兄弟能不能進入城市享受公共服務，能不能在城里買房，能不能在城市里一家定居？這些疑問，中央城市會議一一給出了答案，繪出了藍圖。

為城市邊緣化的農民繪制了美好的城市生活。我們知道，住在棚戶區(qū)的群眾大多處于城市邊緣化的農民，他們生活在城鄉(xiāng)結合部，雖然背靠城市，卻無緣城市生活，也有部分住在城市高樓林立夾縫里的棚戶區(qū)，雖有“城里人”身份，卻因貧困，也無法享有城市的生活，總之，棚戶區(qū)就是雖在城市建成區(qū)范圍內，卻是“臟、亂、差”的地方。“加快棚戶區(qū)和危房改造，有序推進老舊住宅小區(qū)綜合整治，力爭到2020年基本完成現有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。”就是中央對城市邊緣化農民的繪制的藍圖，這與2020年全面建成小康社會高度一致。既表明了中央打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心，又表明了人們對美好生活的向往就是執(zhí)政黨的奮斗目標這一決心。

為農民買房進城繪制了藍圖。最近幾年，農民工兄弟手里有了點錢，也想買套“城市房”，享受“城里人”的生活，而目前城市里房地產庫存又大，農民對城鎮(zhèn)住房需求強烈，這中既能擴大有效需求，有能穩(wěn)定房地產市場的局面。如此“你有求我有應”的好事，但因為眾所周知的原因，打擊了農民兄弟買房進城的積極性。因為要吸引農民工買房，必須要把教育、醫(yī)療和就業(yè)等資源提前或同步建設起來，還要做好購房補貼，以及降低利率和首付等措施。這些橫亙在農民兄弟買房進城的障礙，中央城市會議以“實施居住證制度為抓手推動城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務均等化”做出了化解。我們已經看到，12月14日召開的中央政治局會議提出，將推進農民工市民化作為化解房地產庫存的重要方式之一。日前，住建部召集地方房管部門研究去庫存方案，其中便提到要促進農民購房、拆遷補償方式變動以及加強商品房管理等內容。12月12日，國務院已對外公布了《居住證暫行條例》，居住證持有人可以享受義務教育、基本公共就業(yè)服務等六大基本公共服務，還可享受辦理出入境證件等七大便利。未來將有更多舉措推進“城鎮(zhèn)化”，讓“新市民”農民工兄弟共享城市公共服務，真正在城市安家。

從“硬件”住房到“軟件”公共服務，中央經濟會議均提出了具體有效的要求，搬走了壓在農民工兄弟進城的“大山”。未來，你我同在一個城市，都是城市的主人，都享受美好的城市生活，都為城市的建設而奉獻，唯有這樣，我們才能開創(chuàng)城市發(fā)展新局面，為全面建成小康社會、實現中國夢提供源源不斷的前進動力。

（未來網評論員 樂兵）