抓住轉型升級“窗口期”

【轉型升級也有“窗口期”，如果都要等到“萬事俱備、只欠東風”，一是容易喪失主動性，二是會在一等再等的過程中貽誤時機】

這幾年，山東青島在轉型升級方面啃了一塊難啃的硬骨頭，那就是城區老企業搬遷。截至目前，城區120家老企業，已有109家啟動搬遷，累計完成投資359億元。

企業大搬遷和轉型升級有什么關系呢？這些老企業，隨著城市快速擴張，百姓居住密集，造成了環境污染、企業停滯、城市受困、百姓受擾，形成了“多輸”格局。而在“騰籠換鳥”的過程中，企業淘汰落后產能，推進合資合作，加速產業轉型，妥善安置職工，更有后勁了。青鋼集團搬遷后，人均產鋼是國內鋼企平均水平的2.2倍，產品結構中優特鋼品種占到九成以上。2/3的搬遷改造企業投產后，預計將拉動縣域工業總產值增加1200億元以上。城區污染減輕，環境更美，吸引力更強，商貿服務業發展空間更大了。可以說，老企業搬遷為青島在更高層次上實現轉型升級，提供了空間。

無論一個企業，還是一個地區，轉型升級，都不是容易事兒。快速發展時期，往往有慣性依賴，沒壓力，不愿轉；經濟下行時期，壓力大，經營難，不敢轉。雖說早轉早主動，發展就可能領先一步；不轉就被動，落后尷尬。可是實施搬遷，錢從哪里來，政策有沒有，置換是否合理，轉產有無效益，職工怎么分流？企業和職工需要一個穩定的預期，這是難點。

牽一發而動全身的改革，往往容易引發投鼠忌器的畏難心態。對政府來說，設計規劃、協商說服、安置分流，都不容易。更關鍵的是政府的錢袋子，不僅財政稅收暫時會受影響，還要拿出一大筆錢用于補償安置。進賬減少支出增加，誰當家誰心疼。發達地區尚能承受這筆投入，欠發達地區可能就捉襟見肘了。所謂“壯士斷腕”，一定程度上“斷”的是財政收入。

騰籠換鳥無疑是一場硬仗，考驗政府的執政能力和長遠眼光。不少地方轉型升級喊了多年，仍然停留在規劃里，成效不大，就是想等條件更成熟的時候再實施。然而，轉型升級也有“窗口期”，如果都要等到“萬事俱備、只欠東風”，一是容易喪失主動性，二是會在一等再等的過程中貽誤時機。

勇敢邁出轉型升級這一步，需要算大賬、謀長遠的胸懷。盡管財政稅收一時減少，但解決的是長遠之痛，換來的是天藍水清的好環境，以及優越宜人的營商環境，從促進社會發展和公共利益的角度來說，顯然值得一搏。可政府若是只局限于眼前得失、算小賬，領導干部如果只考慮自身政績，沒有“功成不必在我”的胸襟，很難邁出這一步。

勇敢邁出轉型升級這一步，還需要能擔當、敢統籌的氣魄。騰籠換鳥中可能產生的問題和矛盾，不能回避；規劃指路、政策引路、環保限“路”，哪一條都不能出差錯、走彎路。如果搬遷企業只是搞簡單的異地復制、物理遷移，那就達不到目的。青島緊扣轉方式、調結構、創優勢，不僅把老企業搬好、搬活、搬成功，同時造就了新“籠”，這才是治理水平的體現。

新常態下求發展，更需要“搶摸好牌、打出好牌”的智慧和能力——青島市委書記李群的這句話，道出了青島通過轉型升級邁向“新強態”的雄心。事實上，無論發達地區還是欠發達地區，要在趕超發展中實現轉型升級，都離不開搶抓機遇，精心謀劃，勇于探索，大膽創新。有了這股勁兒，再難的事，都有希望。

（作者為本報山東分社記者）