罰款“優惠券”是醉翁之意不在罰

為降低電動車和行人違規而造成的事故率，讓市民自覺遵守交通規則，自6月中旬開始，連云港市灌云縣交警大隊推出交通違規“優惠券”。記者了解到，“優惠券”包含兩方面內容，一是交通法規的宣傳，二是優惠方案。市民違章被罰時，憑券罰款打5折，還可現場打電話,請人答對上述規定就可免罰。（7月5日《現代快報》）

咋一看，給市民群眾發放交通違章罰款“優惠券”，人們下意識的就會認為，這是交通執法部門在縱容交通違法違章，并以這種“優惠券”的方式行罰款斂財之實。實際上他卻是醉翁之意不在“罰”。我們都知道，在城市道路交通違法中，機動車尤其是很多電動車駕駛員的違法現象，不僅非常普遍，且給他人和自身生命財產安造成的隱患也是最多。特別是電動車駕駛員普遍存在的法規意識淡漠，隨意闖紅燈擅走快車道等違法現象也是屢禁不絕，如果“逮住就罰”，不但一些車主不能接受，容易導致矛盾激化，警力資源也遠遠不能滿足需求。而且在電動車主還普遍對違章罰款存在抵觸情緒的現實情況下，“逮住就罰”更會引發眾多電動車主的反感，更會認為警方執法的目的就是為了“罰款”。

長期以來，對于普通的交通違法，一般的處理也就是罰款，盡管這種罰款處罰很有必要，也于法于規有據。但對于某些違章違法處罰，雖然事實俱在，依法應當受到處罰，然不僅駕駛員口服心不服，會認為警方是“小題大做”，一些公眾輿論也會認為不能單純的依“罰”執法，能夠以批評教育讓駕駛員認識到交通違法的危害性，承諾今后不再出現類似違法行為，還應該以批評教育為主比較“人性化”。實際上，罰款只是維護正常交通秩序的一種管理手段，最終目的還是為了消除違法現象，確保道路的安全暢通。

既然罰款只是手段而不是交通執法的目的，現實社會中，很多地方也確實存在“本末倒置”的依“罰”執法現象。回頭再看灌云縣交警大隊推出的交通違規“優惠券”，我們就感受到了他的理性與科學之處。罰款“優惠券”重點不在“罰款優惠”，他的著力點是在對交通法規的普及教育上，除了“禁摩禁電”城市以外，電動車在每一個城市的交通道路上都是“大家族”，沒有交通安全意識的提升，緊靠“逮住就罰”不但很難緩解和消除電動車交通違法亂象，警方也確實沒有那么多充足的警力資源可以應對。有媒體曾做過統計，處理一起電動車違法違章最短時間需要30分鐘，與處理其他機動車違法幾乎占用一樣的警力和時間，而且可能一起沒處理完，又有多起等待處理，警力資源無法滿足，更會耗費群眾的很多等待時間，更可能給正常的疏解指揮交通帶來重大影響，頗有些“得不償失”。

從當地交警大隊領導對此解釋的話語中不難聽出，雖然是罰款“優惠券”，但基本上是出于增添市民群眾對交通法規學習興趣而制造的“噱頭”，在實際執行中既沒有真正的“優惠”，反而達到了超過預期的普法效果。事實上，即便是存在“罰款優惠”，也不會有任何人出于“優惠”而故意違法，能夠讓市民群眾從這張“優惠券”上獲得交通法規知識，讀懂遵章守紀的重要性，在交通安全意識上獲得提升，顯然才是這張劵的“優惠”所在。

嚴格意義上說，違法罰款確實不允許“打折”，但同樣，能夠不通過罰款就能促使大眾遵守交通法規，既是更高層次的文明執法，也是執法者智慧和人性化的素質體現。交通安全關系到社會大眾，對交通違法者依法處罰，雖是保障交通安全的必要手段，但卻不是唯一，執法部門沒有把眼光盯在執法對象的錢包上，而是以提升市民群眾的守法意識和自覺性來消除違法隱患，這不僅是交通執法理念上的可貴轉變和一大進步，也是這張交通違規“優惠券”真正的內涵所在。