“空白罰單”背后的人性化執法值得稱道

近日，一張安徽桐城交警開出的“空白罰單”在網絡熱傳。收到此張罰單的是一名外地車主，起因是違章停車。這張罰單上并沒有填寫扣分與罰款，而是交警手寫的警告：“前面有停車場，下次注意?！贝藦埩P單獲得網友的熱議，很多人為交警的“人性化執法”點贊，甚至有人將其稱為“最美罰單”（7月27日《北京青年報》）。

有罰單，無罰款，安徽桐城交警對外地車主在當地輕微違法后開出的“空白罰單”，引發了網友的熱議，絕大多數人都給予了正面和積極的評價，認為當地交警此舉是人性化執法，值得點贊。而對于收到這張罰單的外地車主來說，在感到驚奇的同時也十分感動，想必通過這張“空白罰單”所接受的教育和引導效果，甚至要好于收到需要繳納罰款的罰單。

其實當地交警開出的“空白罰單”是有前提條件的，一是外地車主；二是輕微違法；三是首次違法。很多有過去外地自駕游或自駕出差經歷的人都知道，到了一個陌生的城市，由于對道路交通狀況不熟悉，所以很容易就造成交通違法，而這些交通違法行為，往往并不是當事人故意的，完全屬于無心之失，如果因此吃了罰單，確實讓人感覺心里很委屈。與此同時，在這種情況下的交通違法行為，情節往往都比較輕微，社會危害程度也較小。

綜合以上種種，當地交警以“空白罰單”的方式給予提醒、教育和引導，但是卻免予罰款處理，則不但是網友眼里的一種人性化執法，同時也體現了交警部門在工作上的靈活變通，是一種工作智慧的體現。同時也有利于避免交警部門的執法變成“執罰”，甚至是淪為曾經備受詬病的“執罰經濟”。而實際上，當地交警部門之所以要對外地車輛開出“空白罰單”，就是因為之前有人在網絡上投訴當地交警部門熱衷于開罰單，有為了罰款而罰款之嫌。

對于“空白罰單”，在一片贊揚聲中，也不乏質疑的聲音。比如就有網友表示，輕微的違法也是違法，既然是違法那就應該處罰，那么這種“空白罰單”只見罰單不見罰款，是否涉嫌違反國家的有關規定？輕微違法也是違法，這話不假，但是網友不知道的是，按照國家相關法律的規定，口頭警告也是一種對違法行為的處罰，并不是說非要開出帶有具體金額的罰單，非要違法者繳納真金白銀的罰款才算是處罰。比如道路交通安全法第93條明確規定“對違反道路交通安全法律、法規關于機動車停放、臨時停車規定的，可以指出違法行為并予以口頭警告，令其立即駛離”。

說到底，對交通違法行為開罰單，除了具有懲戒作用之外，同時也兼具著引導和教化的功能，而“空白罰單”則弱化了懲戒，強化了引導和感化的功能，其效果未必會比單純開罰單差，至少從當事人和網友的反應來看，這是值得肯定的一種嘗試。