整治“奇葩證明”，追責是關鍵

為切實解決群眾反映強烈的“辦證多、辦事難”問題，公安部等12個部門在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，于近日聯合出臺《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》。為落實意見精神，公安部等12部門近日下發通知要求，今后，凡再次出現擅自要求群眾開具不合理證明導致群眾辦事難的，上級主管部門要及時予以糾正并追究責任。

相對于此前出臺《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》，這一次12部門下發通知要求，不僅是對意見精神的再強調，而且考慮到在落實中可能出現的問題，特別指出“再出現擅自要求群眾開不合理證明的要追責”。這是一個亮點，對于落實意見精神，將起到極大的推動作用。

一段時間以來，奇葩證明已經觸犯眾怒，上到高層，下至基層，都對奇葩證明表示了鮮明態度。整治奇葩證明的共識已經形成，條件已經具備。而且我們看到，有關部門針對奇葩證明，已然拿出了辦法，不僅有單兵突擊，而且有部門聯動。公安部等12部門聯合出臺的《關于改進和規范公安派出所出具證明工作的意見》，就以部門聯動的形式，傳遞了信心，看到了希望。

但要看到，奇葩證明是一個頑癥，整治奇葩證明很難做到“畢其功于一役”。分析奇葩證明的由來，有些屬于認識問題，囿于傳統思維，明明條件已經變化了，還在固守過去一套；有些出于作風問題，明明應該以服務為天職，結果還在以自我為中心，絲毫不考慮政策本身給民眾帶來的麻煩。不管哪一種，都在事實上折騰民眾?！皠訂T千遍，不如問責一次。”從過去經驗來看，只是單純喊口號、秀姿態，根本無濟于事，只有讓其感到痛，才會杜絕奇葩證明產生的可能。

“打蛇要打七寸”。明確“再出現擅自要求群眾開不合理證明的要追責”，可謂抓住了要害。以后，如果有哪一個部門不落實文件要求，再擅自折騰民眾，就讓其付出代價，這就形成了事實的威懾。如果這一表態得到落實，會在很短時間內形成一個自查自糾的高潮。有關部門會梳理目前要求的各項證明，能取消的主動取消，能簡化的主動簡化，若無法律依據不會再讓民眾到處開證明。其關鍵在于，面對“擅自要求群眾開不合理證明”，涉及到認定和追責問題。不能把“燙手山芋”交給民眾，應該明確一個部門，比如受理證明的公安部門，由公安部門來向上申訴，推動問責。

中央早就強調，要做到不動搖、不懈怠、不折騰。在人們看來，這里的“不折騰”，不僅指自己在大是大非問題上要做到清醒認識，堅持正確方向，還指在日常工作中，要“以百姓之心為心”，主動與民眾坐一條板凳，想民眾之所想，急民眾之所急，不能折騰民眾。因此，當前應該堅持一個理念，不管如何，都不能折騰民眾；一旦折騰民眾，就要承擔責任，付出代價。只有把這個底線亮出來，才能倒逼有關部門改善服務，從而推動好政策“落地生根”，真正惠及廣大民眾。