國企養閑官，病根在行政化

【一些國企之養活大量閑官，根源在于仍停留在計劃經濟思維，行政化現象嚴重，即以行政思維來設置機構、管理人事。】

不久前，山西省副省長王一新在會議上指出，省屬國企管理層級多、干部多，一個煤炭集團相當于處級的一兩千人都有，職工意見很大。對這樣的問題和矛盾肯定不能回避，各單位都要當作工作重點去解決，不能養著閑官、拿著高薪。(見2月14日《人民日報》)

一些國企人浮于事問題存在已久，一直飽受輿論詬病。盡管這些年來，機構臃腫、人浮于事早已納入國企改革范疇，但沒有想到的是，在今天，山西一家省屬國企僅處級干部就有一兩千人，以此推論，科級干部人數更多。

國企肩負著國有資產保值增值的重任。一家國企養過多的“官”，顯然很難履行使命：一者，養“官”成本過高蠶食國企利潤；二者，“官”多會導致效率低下，影響效益；三者，職工意見大，會影響工作積極性。

能發現“有的單位處級有一兩千人”，并在會上公開痛批，值得肯定。如何解決養閑官問題，還缺少具體要求，譬如，應該裁減多少“官”缺乏明確指標，何時解決完也缺乏時間表。

解決國企養閑官問題，首先要清楚養閑官是怎么形成的。分析來看，國企人事管理方面存在問題，干部缺少合理退出機制。所以，需要從“入口”和“出口”同時入手。

此外，養閑官也反映出國企內部層級過多、機構重疊、職能交叉，這就會出現很多“官位”，“官位”多了“官”自然也就多了。所以，解決養閑官，除了減“官”數量，還要削減層級、厘清內部職能、裁撤不合理機構。

更重要的是，國企養閑官暴露出國企行政化之弊。一些國企之所以仍養活大量處級、科級干部，根源在于仍停留在計劃經濟思維，行政化現象嚴重，即以行政思維來設置機構、管理人事。對比民營企業看，為何民企就沒有養閑人之說？原因在于民營企業本身和內部人員都沒有行政級別，以現代企業制度并根據市場需要來設置機構、管理人事。從這個角度而言，解決國企養閑官問題關鍵是去國企行政化。

近年來，有關國企去行政化的呼聲很高，一些地方在幾年前也在積極探索，但遺憾的是，一些地方在國企去行政化方面還沒有邁出步子。去年，國務院國資委負責人指出，國企冗員過多、人浮于事等問題仍然比較突出。因而，只有深化國企改革，才能解決國企“官”多現象。