國家教育國際競爭力要與綜合國力同步提升

教育部部長陳寶生昨天在十九大新聞中心舉行的記者會上表示，這五年是中國教育的國際影響力不斷加強的五年，現在180多個國家和地區與我國建立了教育合作關系，有47個國家和地區與我國簽訂了學歷學位互認協議，中國已經成為世界第三、亞洲最大的留學目的地國。

早在三年前，中國就已經成為僅次于美國、英國的世界第三大留學生輸入國。根據教育部公布的數據，2014年共有來自203個國家和地區的377054名各類外國留學人員（不含港、澳、臺地區），在31個省、自治區、直轄市的775所高等學校、科研院所和其他教學機構中學習，比2013年增加20555人，增長比例為5.77%。到2016年，共有來自205個國家和地區的442773名各類外國留學人員，在31個省、自治區、直轄市的829所高等學校、科研院所和其他教學機構中學習，比2015年增加45138人，增長比例為11.35%，增幅明顯加大。

來華留學生快速增加，輿論普遍歸因于中國綜合國力不斷提升，吸引越來越多的外國學生選擇到中國留學。如果在國家綜合國力提升基礎上，進一步提高高等教育質量，會進一步加大中國的教育國際競爭力，也可緩減我國的出國留學熱。

在看到受中國發展前景吸引，來華留學生不斷增加的同時，也要清醒地看到，我國高等教育的國際競爭力還有很大提升空間。分析一個國家的高等教育國際競爭力，除了看留學生總數外，主要看攻讀學位的留學生比例，以及留學生來源地國別。根據教育部公布的數據，2016年來華留學生中，接受學歷教育的外國留學生總計209966人，占來華生總數的47.42%；碩士和博士研究生共計63867人，占14.46%。非學歷留學生232807人。

來華留學的學生有超過半數以上的是接受短期、非學歷教育，主要是進行語言培訓。這和我國學生出國留學大多是接受學歷教育，以及國外留學生教育，主要是進行學歷教育，有很大的不同。據教育部公布的數據，2016年我國出國留學人數54.45萬人，其中七成以上攻讀本科以上學歷，碩博研究生占比35.51%。另據統計，國際留學生占高等教育總在校生人數的比重，發達國家普遍在8%以上，澳大利亞、英國等甚至高于10%，我國目前攻讀學位的國際學生的比例僅為0.4%左右。

根據2016年的統計數據，來華留學生主要集中在亞洲、非洲，總計達到73.75%，而來自歐美的來華留學生，只有24.71%。從全世界高等教育的分布看，歐美的高等教育最為發達，我國超過九成留學人員赴美國、英國、澳大利亞等10國留學，歐美國家學生比較少選擇來華留學，比較真實地反映了我國高等教育的國際競爭情況，即相對于歐美國家的大學來說，我國大學還缺乏競爭力。

我國能吸引那么多的留學生來接受短期的非學歷培訓，這是來華留學生人數增加的主因，這可反映出我國作為世界第二大經濟體，存在很大的發展空間和機會，一些國外學生希望學習中國的語言、了解中國的文化，在中國獲得發展的機會。而來自歐美的來華留學生較少，攻讀學位的留學生不到一半，這表明我國的高等教育的質量和影響力還有待提升。

對此，我國教育部門和高校有比較清醒的認識。近年來在統計來華留學生數據時，十分詳細地統計了攻讀學位留學生比例，也分析來華留學生的區域。清華大學今年改革國際生招生辦法，實行申請—審核制，這是國際通行的招生辦法，以吸引更多學生申請。

如何提高我國高等教育的國際競爭力，使之與我國的國際影響力提升同步，并為后者提升作出貢獻？國家深化教育體制機制改革，啟動“雙一流”建設，入圍“雙一流”建設的學校努力提高人才培養質量，目的之一就是為了求解這一重要課題。