用綠色審計守住生態(tài)紅線

【綠色審計的結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)干部在原任職地的一張生態(tài)保護的成績單。成績是否客觀真實,既要讓領(lǐng)導(dǎo)干部打收條,也要注重人民群眾的認(rèn)可度。】

從2015年中辦、國辦印發(fā)《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點方案》到2017年10月,全國審計部門共實施審計試點項目827個,涉及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部1210人。今年起,這項“綠色審計”制度正式建立(1月29日《人民日報》)。

試點兩年多后,綠色審計制度終于全面鋪開,自然資源資產(chǎn)審計成為了領(lǐng)導(dǎo)干部離任時不能回避的重要工作,而且審計結(jié)果對領(lǐng)導(dǎo)干部的政治前途還將產(chǎn)生決定性的影響。此舉對領(lǐng)導(dǎo)干部的影響可見一斑,可以說給領(lǐng)導(dǎo)干部敲響了自然資源資產(chǎn)保護的警鐘。

對領(lǐng)導(dǎo)干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計,將地方自然資源資產(chǎn)生態(tài)保護與領(lǐng)導(dǎo)干部的政治前途捆綁起來,目的肯定不是為了選拔干部,而是要以此推動領(lǐng)導(dǎo)干部樹牢“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念,徹底摒棄“只求經(jīng)濟發(fā)展數(shù)字上臺階,不顧環(huán)境狀況日益惡化”的錯誤理念,讓領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負(fù)起地方自然資源資產(chǎn)生態(tài)保護的責(zé)任,牢牢守住自然資源資產(chǎn)保護的生態(tài)紅線。

綠色審計到底審計什么,這是領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)了解的重點,也是群眾關(guān)注的焦點。試行規(guī)定劃出了七項審計的主要內(nèi)容,而在以往的試點過程中,各地對自然資源資產(chǎn)離任審計的主要內(nèi)容各有側(cè)重,這顯然是從地方實際出發(fā),更好地滿足地方自然資源資產(chǎn)保護的現(xiàn)實需要。中國地大物博,各地自然資源資產(chǎn)各不相同,保護的針對性要求必然有所差異,“一刀切”式地讓同一套審計指標(biāo)在全國通行不太現(xiàn)實。在各地審計指標(biāo)的確定上,審計機關(guān)必須在試行規(guī)定劃定的七項審計內(nèi)容下將其具體細(xì)化,切實體現(xiàn)審計的針對性和可操作性,防止避重就輕,進而影響審計的權(quán)威性和實效性。

綠色審計的結(jié)果是領(lǐng)導(dǎo)干部在原任職地的一張生態(tài)保護的成績單。成績是否客觀真實,既要讓領(lǐng)導(dǎo)干部打收條,也要注重人民群眾的認(rèn)可度。依據(jù)審計法的相關(guān)規(guī)定,審計組的審計報告報送審計機關(guān)前,應(yīng)當(dāng)征求被審計對象的意見,被審計對象應(yīng)當(dāng)自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi),將其書面意見送交審計組,審計組應(yīng)當(dāng)將被審計對象的書面意見一并報送審計機關(guān),審計機關(guān)在此基礎(chǔ)上形成審計報告。從這一規(guī)定可以看出,審計報告形成之前,也應(yīng)當(dāng)考慮離任領(lǐng)導(dǎo)干部的意見。

而如果審計結(jié)果領(lǐng)導(dǎo)干部打了收條,人民群眾卻不認(rèn)可怎么辦?這就要至少從兩個方面進行倒查:一是審計指標(biāo)是否科學(xué)全面；二是審計是否客觀真實。如果倒查并無問題,就應(yīng)當(dāng)向公眾進行釋疑,以此提高審計的認(rèn)可度。如果倒查發(fā)現(xiàn)審計結(jié)果確實存在一定問題的,也應(yīng)當(dāng)依法予以整改。這體現(xiàn)出對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,也體現(xiàn)出對生態(tài)環(huán)境保護應(yīng)有的態(tài)度,同時體現(xiàn)了審計工作和生態(tài)環(huán)境保護工作中,對群眾監(jiān)督權(quán)和話語權(quán)的尊重。