虛增的中間業(yè)務(wù)收入

“農(nóng)行是遵循商業(yè)運作原則，根據(jù)市場情況制定的收費政策。”中國農(nóng)業(yè)銀行羅源縣支行行長馮國玉說，“農(nóng)戶小額貸款和商業(yè)貸款的區(qū)別在于條件放得比較寬，利率上浮沒有什么差別，都是在中國人民銀行允許的范圍內(nèi)，根據(jù)市場需要來調(diào)節(jié)。”

馮國玉稱，“銀行是做生意的，虧了要自己賠，風(fēng)險要自己擔(dān)，農(nóng)戶不屬于銀行的優(yōu)質(zhì)客戶，所以收費比較高。”

為何以“理財服務(wù)費”的名義額外收取？馮國玉坦言，中間業(yè)務(wù)收入指標(biāo)是考核銀行的硬指標(biāo)，這樣做是為了提高中間業(yè)務(wù)收入的比例。他說：“國內(nèi)銀行的貸款利息收入比例很高，而中間業(yè)務(wù)收入比例太小，上級行要求調(diào)整銀行的收入結(jié)構(gòu)，與國際銀行業(yè)接軌。”

“這明顯是弄虛作假，明明沒有理財服務(wù)，卻虛增了中間業(yè)務(wù)的收入。”農(nóng)戶們對此很不理解，“這樣所謂的調(diào)整銀行收入結(jié)構(gòu)，除了蒙騙上級，還有什么意義呢？”

馮行長所說的“市場情況”，其實指的就是農(nóng)戶“貸款難”。在羅源縣，農(nóng)戶小額貸款辦理十分困難。一位客戶經(jīng)理對記者說，“要辦農(nóng)戶小額貸款的人太多了，忙不過來，去年申請的還在排隊。”

一名農(nóng)戶說，“在這種情況下，我們對于銀行的亂收費，只能是敢怒不敢言。”

“惠農(nóng)”還是“掠農(nóng)”？

根據(jù)農(nóng)行2009年出臺的《農(nóng)戶小額貸款管理辦法（試行）》，農(nóng)戶小額貸款旨在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為廣大農(nóng)戶提供普惠、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。

“農(nóng)業(yè)銀行在服務(wù)三農(nóng)的同時，作為上市公司，要考慮到風(fēng)險和收益。”羅源縣農(nóng)行的上級行福建省分行營業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人對此認(rèn)為，“給農(nóng)戶貸款風(fēng)險比較大，所以需要比較高的收益。各地結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況制定貸款利率，只有下限，上不封頂。”

對于羅源縣農(nóng)行這種綁定業(yè)務(wù)收取中間業(yè)務(wù)收入的行為，農(nóng)行福建省分行營業(yè)部有關(guān)人士認(rèn)為，這是行業(yè)的“潛規(guī)則”。

福州大學(xué)社會學(xué)系主任甘滿堂教授認(rèn)為，農(nóng)戶“貸款難”是一個普遍難題，農(nóng)行作為國有大型企業(yè)，肩負(fù)“扶助三農(nóng)”的重任，理應(yīng)更多承擔(dān)惠農(nóng)的社會責(zé)任，在貸款上對農(nóng)戶實行低息甚至無息貸款，真正發(fā)揮金融助農(nóng)的作用。不能僅從商業(yè)利益考慮，甚至利用農(nóng)戶的“貸款難”，以各種名目向農(nóng)戶亂收費，讓經(jīng)濟困難的農(nóng)戶不僅很難貸到款，而且還貸不起款。(新華社記者 沈汝發(fā) 涂洪長)