發(fā)出人身安全保護令，彰顯法律可操作性

記者：反家庭暴力法規(guī)定了人身安全保護令制度，你怎么看1個月來這項制度的實施效果？

李明舜：反家庭暴力法設立了人身安全保護令一章，系統(tǒng)規(guī)定了人身安全保護令的申請與受理、種類、適用的條件、具體保護措施等。這一制度的規(guī)定為受害人的人身安全提供了可靠的保障，可以說是一大亮點。

人身安全保護令制度，因其申請理由獨立、主體廣泛、方式靈活、地點就近、條件明確、措施具體而具有進步意義。從施行近一個月的情況來看，各級法院敢于也愿意采取這一措施，來保護申請人的合法權(quán)益，使他們免于家庭暴力的危險。這也說明反家暴法具有較強的可操作性。

當然，如同任何立法都有其局限和不足一樣，反家暴法不可能窮盡所有的家庭暴力形態(tài)，也不可能把所有防治家庭暴力的措施規(guī)定得詳備無缺。“天下之事不難于立法，而難于法之必行。”反家暴法要達到預期的效果，還需要義務主體、責任主體自覺地履行義務和責任，需要執(zhí)法主體和司法機關(guān)嚴格執(zhí)法、公正司法，需要立法機關(guān)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎上不斷完善相應的具體制度，更需要每個家庭、每個家庭成員都能自覺守法。

預防是普遍性的有效制止，制止則是針對性最強的預防

記者：如何理解家庭暴力問題的防與治？

李明舜：家庭暴力問題的治理，防治結(jié)合是不變的主線，既要“治”，更要“防”，而其中預防尤為重要。通過事先和事中的積極預防、早期介入，可以大量減少糾紛、沖突和家庭暴力的發(fā)生。為此，反家庭暴力法專章規(guī)定了“家庭暴力的預防”，構(gòu)建了普遍預防與重點預防相結(jié)合、一般預防與特殊預防相結(jié)合的預防措施體系。

需要強調(diào)的是，在堅持防治家庭暴力預防為主的原則時，不能夠把家庭暴力的預防和制止完全割裂開來。預防是普遍性的有效制止，制止則是針對性最強的預防，尤其是及時制止和早期干預，效果極其顯著。早期干預要求公權(quán)力對于家庭暴力提早和主動干預，對于家庭暴力的提前介入，就可以消除可能發(fā)生的家庭暴力；對已發(fā)生的家庭暴力積極干預，就可以防止家庭暴力升級；對已存在的持續(xù)性的家庭暴力有效制止，就可以使家庭暴力受害人及時從暴力下解脫出來；對施暴人進行及時有效的教育，就可以消除其施暴動機。因此，只有把預防和制止兩方面做到位，反家庭暴力法的立法目的才能全面實現(xiàn)。（記者劉維濤）