赤峰市婦聯孵化婦女兒童社會組織開展社區服務工作

讓社會組織更好服務基層婦女和家庭

圍繞政府中心工作，參與社區建設，配合民政部門做好群眾工作，是婦聯組織服務婦女群眾、實施家庭文明工程的重要組成部分。為轉變工作方式，創新工作方法，延伸婦聯工作手臂，增強專業工作力量，更廣泛、更直接地服務基層婦女群眾和家庭，內蒙古赤峰市婦聯在民政局的大力支持下，孵化婦女兒童社會組織，開展社區服務工作，取得良好效果。

設中心、建基地，培育社會組織

2015年，針對赤峰市服務婦女兒童社會組織嚴重不足、服務水平不高等問題，市婦聯著手推動建立婦女社會組織工作。同年3月，市婦聯組織12個旗縣區婦聯主席以及松山區玉龍街道、鐵東街道和紅山區西屯街道黨工委書記到深圳、廣州、佛山等地學習參觀；8月，組織松山區鐵東街道領導和相關工作人員到北京市婦聯和北京市婦女兒童活動中心進行考察。經過認真籌劃，12月，在松山區鐵東街道辦事處的大力支持下，在香格里拉社區建立了占地800多平方米的“赤峰市婦女兒童社會組織孵化基地”。基地在功能上設置了培育區、共享區、展示區和服務區四個板塊，具體設置有組織孵化、女性沙龍、技能培訓、心理咨詢等。

為保證孵化基地正常有序運轉，去年12月，赤峰市婦聯又在市民政局民間組織管理局的協助下，支持建立了“赤峰市婦女兒童社會服務中心”，聘請了專業的工作人員。

今年3月，基地開始試運行。截至目前，已孵化、入住社會組織21家，開展各類社區居民服務活動300多場次，服務包括婦女兒童、老人在內的社區居民4000多人次。

抓培訓、促提高，進行跟進指導

為推動入住基地的社會組織盡快成長成熟，赤峰市婦聯做了一系列跟進、督導和培訓工作。一是選派工作基礎好、專業能力強的赤峰紅百合家庭服務中心等社會組織負責人到深圳、北京專業社會組織學習，并聘請香港家庭福利會高級督導王漢史到赤峰，協助制定工作規劃和戰略目標、找出發展路徑，促使這些機構在基地發揮引領和帶頭作用。二是針對大部分社會組織職責定位不清、發展思路不明、服務方法不專業等問題，邀請了北京芳華社工服務發展中心執行總干事鄒曉昕，就“社會組織如何實現自身發展”和“社會服務項目的設計與實施”兩個專題進行講座。之后還召開了社會組織負責人與社區干部座談會，逐一落實每個社會組織在某個時間段內的工作任務。三是扶持專業社工機構，注重培養專業社工人才。今年，赤峰市婦聯還向專業社工機構——赤峰紅百合家庭服務中心派駐了專業顧問，協調中華女子學院社工專家做機構督導，整合該校社工專業的學生到機構實習等，為她們參與三社聯動提供技術支持。四是針對赤峰社會組織沒有高校社工和相關督導等資源支持問題，市婦聯與中華女子學院簽訂了合作協議，將孵化基地作為該校社工專業研究生實習基地，直接參與和協助社會組織開展社區服務。

據了解，最近，為進一步明確孵化基地的發展方向、前進路徑、工作流程和相關制度，赤峰市婦聯又聯系深圳市婦女社會組織發展促進會，購買了對方4個月的服務，對孵化基地建設工作給予指導，使之走上規范化發展軌道。

立項目，買服務，搭建實務平臺

社會組織開展社區服務工作最大的問題是缺資源、缺經費，在沒有政府購買服務的情況下，大部分社會組織主要靠志愿服務活動支撐運轉，很難實現可持續發展。

為支持社會組織發展，赤峰市婦聯今年分兩批共出資20萬元，購買了12個社會組織的14個社區服務項目，來自中華女子學院的老師為第一個批次項目編制了計劃書模板，并對三個參與申請項目的社會組織的計劃書填報與修改提出了指導意見，并對實施過程進行跟進與督導。

兩個批次的項目內容包括服務農村留守兒童和城市社區空巢老人、單親家庭以及根據社區居民需求組建的興趣小組、老年人支持小組、親子教育小組和社區活動等。赤峰紅百合家庭服務中心承接實施的鐵東街道《晨曦社區守望相助空巢老人服務項目》，采用專業社工方法，通過社區動員、社區參與、興趣小組、娛樂隊伍和志愿服務團隊建設等方式，挖掘并有效利用社區低齡老人資源守護和幫助高齡空巢老人，引發關注；愛之緣幸福家庭研究指導中心承接實施的松山區大夫營子鄉《守護愛的天空—留守兒童服務項目》，通過系列活動建立起一對一的留守兒童“守門人”隊伍和靈活實用的守護機制，得到了自治區民政廳領導的認可。

據了解，2016年10月底，第二個批次的11個項目已實施完畢，赤峰市婦聯正在整理各機構在項目實施過程中出現的問題和經驗，召開項目總結交流會，推動各社會組織梳理和反思，促使其在實踐中成長。除市婦聯支持的服務項目外，松山區婦聯也在區民政局的支持下，先后出資8.5萬元，支持14個社會組織開展日常社區服務工作。

有成績，有困難，仍需政府支持

香格里拉婦女社會組織孵化基地，是全區第一個、也是到目前唯一一個由婦聯組織建立的社會組織孵化基地。經過一年的探索與實踐，已取得了可喜成績，但也面臨不少困難。一是經費嚴重不足。在一年多的時間里，赤峰市婦聯投入到孵化基地的各項資金累計已達50多萬元，全部來源于婦聯有限的工作經費，而后續支持則無以為繼。因此孵化基地要實現規范化和可持續發展，必須有專項經費做保障。二是入駐孵化基地的社會組織，90%存在定位不清、愿景不明、人員不專、缺米下鍋等問題，信息渠道不暢通，不會協調爭取資源，有些組織甚至撰寫項目計劃書的能力。相關部門建議出臺相關政策，從政策上扶持和支持社會組織發展。三是赤峰市社會組織專業人才短缺。一方面，赤峰市社會組織起步較晚，也不具備很好的外部發展環境。另一方面，仍然缺少高校師生的參與和支持，在很大程度上限制了社會組織的發展和檔次的提升。因此，建議有關部門在引進和培養專業人才的同時，充分挖掘與整合利用本土現有人力資源，組織專家團隊開展相關服務工作。四是婦聯有完善的基層組織網絡，有一支善于做群眾工作的婦女工作者隊伍，是社區建設的重要力量。婦聯將與民政部門密切配合，在關注與服務城市空巢老人和農村留守老人、留守兒童工作中發揮重要作用。