□ 吳學安

住建部等九部委公布12個租賃試點城市名單才過一個月，已有9個試點城市公布了方案或通過審議。專家認為，這些城市的快速啟動，預(yù)示著我國住房租賃市場改革大幕已經(jīng)拉開，房地產(chǎn)市場長期以來“輕租重售”的局面將得到改變。（8月21日新華網(wǎng)）

此前，上海首次以“招拍掛”的方式出讓兩塊租賃住房用地。這是全國第一宗租賃租房用地的土地出讓。根據(jù)上海住房發(fā)展“十三五”規(guī)劃，上海將供應(yīng)住房用地共計5500公頃，其中租賃住房用地為1700公頃，占比約為31%；同時，推出租賃住房共計70萬套，讓其成為房地產(chǎn)市場的“壓艙石”和“穩(wěn)定器”。

推行只租不售的政策，增加租賃住房建設(shè)和供應(yīng)，培育發(fā)展租賃住房市場，是政府結(jié)合城市建設(shè)目標和現(xiàn)實條件，落實“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，保障“住有所居”的又一舉措，同時也是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)，推進租售并舉的住房體系建設(shè)、促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的積極探索。一方面，通過大力發(fā)展租房市場，把商住房轉(zhuǎn)居住屬性作為租賃市場的一種補充，來滿足年輕人的住房需求，從而留住人才。另一方面，“只租不售”和“租售同權(quán)”的做法，不僅增加了租賃住房的土地供給，同時打破了傳統(tǒng)土地市場的定價規(guī)則，通過平抑地價、增加租賃住房供給的方式，緩解了供求矛盾，為此后政府加大對廉租房、住房金補貼的投入以及提高對租戶的政策保護力度提供了政策空間。

其實關(guān)于只租不售的改革，政府調(diào)控政策的指向性非常清晰。早在2016年6月3日，國務(wù)院辦公廳就發(fā)布了《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場的若干意見》，旨在規(guī)范住房租賃市場發(fā)展，促進我國住房市場由以售為主向租售并舉轉(zhuǎn)變。

如何讓炒房熱度降下來？一方面，應(yīng)該增加租賃住房，滿足不同層次的需求。通過供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動商品房和租賃房的均衡發(fā)展，使住房市場向租售并舉轉(zhuǎn)變，激活房屋租賃市場，讓百姓住有所居；另一方面，既要穩(wěn)定供應(yīng)商品住房，又要進一步確保保障性住房供應(yīng)，加大租賃住房供應(yīng)。同時，要更加注重空間布局的合理性，更加注重資源集約節(jié)約利用，更加注重發(fā)展中小套型普通商品住房和節(jié)能環(huán)保住房。在當前土地資源硬約束條件下，保障中小型普通商品房的土地供應(yīng)，兼顧租賃住房用地的“兩條腿走路”的做法，既有利于穩(wěn)定市場預(yù)期、遏制投機行為，也有利于優(yōu)化房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)。