□ 屈正州

近日，北京將設(shè)立一批社區(qū)辦園點(diǎn)的消息引起關(guān)注。《北京市學(xué)前教育社區(qū)辦園點(diǎn)安全管理工作基本要求（試行）》要求，各區(qū)教育部門聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對(duì)現(xiàn)有無證幼兒園進(jìn)行排查，對(duì)條件較好的無證幼兒園給予支持和幫助，創(chuàng)設(shè)條件使其符合社區(qū)辦園點(diǎn)的要求，并對(duì)社區(qū)辦園點(diǎn)的舉辦者加強(qiáng)管理和引導(dǎo)，規(guī)范其行為。（11月19日《新京報(bào)》）

公辦幼兒園難進(jìn)，“貴族化”的私立幼兒園太貴，普惠性的正規(guī)民辦幼兒園太少，導(dǎo)致一些城市的適齡兒童面臨的“入園難”的窘?jīng)r。北京市多區(qū)將設(shè)立社區(qū)辦園點(diǎn)以緩解學(xué)前教育供需矛盾，為破解這一民生難題做了有益的探索。

社區(qū)辦園點(diǎn)跟幼兒園不同。按照《幼兒園管理?xiàng)l例》，國家實(shí)行幼兒園登記注冊(cè)制度，在師資力量、園舍和設(shè)施等方面都有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。而北京市擬設(shè)立的社區(qū)辦園點(diǎn)在園舍、設(shè)施、人員等方面，標(biāo)準(zhǔn)均有所放寬。接下來的問題是，在辦園標(biāo)準(zhǔn)上放寬了，如何辦好社區(qū)辦園點(diǎn)仍是擺在諸多社區(qū)面前的一大難題。畢竟，社區(qū)辦園點(diǎn)要切實(shí)承擔(dān)起幼兒教育職能，同樣需要相應(yīng)的人力、物力等方面的投入。北京市對(duì)現(xiàn)有無證幼兒園“擇優(yōu)轉(zhuǎn)正”的務(wù)實(shí)做法對(duì)于應(yīng)對(duì)隨著“全面兩孩”政策的推行所帶來的“入園難”，從根本上解決學(xué)前教育資源不足的問題，提供了一個(gè)可資借鑒的良好思路。

公允地講，無證幼兒園缺乏辦學(xué)資質(zhì)，其師資力量、專業(yè)性程度以及教學(xué)和生活環(huán)境能否達(dá)標(biāo)存疑，但另一方面，它的存在確實(shí)有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，最關(guān)鍵的是它滿足了部分家長(zhǎng)的實(shí)際需求。尤其對(duì)于經(jīng)濟(jì)并不寬裕的家庭而言，這類幼兒園容易進(jìn)，而且收費(fèi)相對(duì)低廉，能夠切實(shí)解決托幼難題，不失為一種選擇。故而，北京市海淀區(qū)清河鎮(zhèn)一家無證幼兒園一辦就是十幾年。

從管理的角度來說，按照《幼兒園管理?xiàng)l例》，管理部門對(duì)于這種未經(jīng)登記注冊(cè)的違規(guī)幼兒園一關(guān)了之的確可以一勞永逸，但這樣做對(duì)于破解“入園難”的民生需求無益。所以，對(duì)辦學(xué)較好的無證幼兒園“擇優(yōu)轉(zhuǎn)正”的“疏”，顯然是比“堵”更為可取的積極舉措。

對(duì)無證幼兒園進(jìn)行趨向規(guī)范化的“改編”，其積極意義不僅在于彌補(bǔ)了學(xué)前教育資源的不足，有效地增加了供給，更重要的是，此舉革除了無證幼兒園長(zhǎng)期游離于有效管理之外的弊端。通過“改編”將其轉(zhuǎn)型為社區(qū)教學(xué)點(diǎn)，既使原無證幼兒園獲得了合法身份，又可通過將其納入有效監(jiān)管范圍內(nèi)，督促其提高師資水平和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，防范安全、食品衛(wèi)生等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而規(guī)范幼兒教育市場(chǎng)健康發(fā)展。