□ 中國婦女報·中國女網記者 周韻曦

“自2016年1月1日國家實施‘全面兩孩’政策以來，收到了一定的政策效果，但政策紅利并未完全釋放。以荊門為例，據調查，超過60%的居民理想子女數為兩個孩子，但實際生育了二孩的家庭并沒有這么高的比例。”究其原因，全國人大代表、湖北省荊門市市長孫兵在調研中發現，很多想生育二孩的家庭存在多種顧慮，急需從國家層面出臺切合群眾需求、滿足群眾期待的生育配套政策。

孫兵告訴中國婦女報·中國女網記者，通過調研分析，造成適育家庭生育意愿與生育行為差距大的原因主要有三方面：一是養育成本高。特別是教育成本、住房成本持續走高，養育兩個孩子負擔加重；二是沒精力照顧。二胎產婦普遍恢復慢，公共托幼服務體系不完善、功能不健全，家政育嬰服務缺乏有效監管，家庭同時照顧兩個孩子面臨很大壓力；三是就業受影響。一些用人單位不愿招收女職工，女性懷孕生育后再就業難，甚至有些用人單位還未完全落實法定產假等保障制度。

“黨的十九大明確提出促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，為放大利好政策效應，應盡快從國家層面出臺切合群眾需求、滿足群眾期待的生育配套政策。”孫兵建議，一是做優生優育全過程服務。比如，完善孕婦產前檢查免費政策，孕期保健不分醫院等級實行全免費；將生育分娩定額補助改為按比例報銷，適當提高報銷比例，切實解決“生得起”的問題。二是做實養育配套服務政策。一方面，適當延長女性職工產假。建議將女性產假普遍延長至6個月，既保障6個月的純母乳喂養，也保障二胎高齡產婦得到較好恢復。另一方面，大力發展高質量、低成本的學前教育和幼托服務。重點加大0～3歲公共托幼服務機構建設，通過政府補貼等方式，鼓勵社會力量參辦非營利性托幼機構，明確部門監管職責、行業準入機制、從業人員資格等；制定完善家政服務標準，促進行業規范健康發展。三是做好女性勞動保障。對年度懷孕生育女職工比重較高的企業，給予一定政策性補貼，解決女性因懷孕生育就業難或造成失業等問題。