玩忽職守濫用職權為主

今天，最高檢公布了十起典型案例其中2008年發生的黑龍江省鶴崗市富華煤礦“9·20”特別重大火災事故背后楊仁龍等5人瀆職案最為引人關注。

2008年9月20日2時28分，鶴崗市富華礦業公司發生特別重大火災事故，死亡31人，造成直接經濟損失1635萬元。經查，黑龍江省煤炭安全監察局鶴崗分局、鶴崗市煤礦安全監察大隊以及鶴崗市興山區煤礦安全監督管理局均對富華煤礦負有日常監察管理職責。但其相關監察、檢查人員，在對富華煤礦的監察、檢查過程中，不按規定履行職責，有的檢查不認真，沒有發現存在的問題，有的已經發現，但不嚴格依照規定，提出整改意見，致使富華煤礦長期存在自然發火的重大安全隱患，最終導致事故的發生。

2009年11月25日，法院以玩忽職守罪判處興山區煤礦安全監察管理局駐富華煤礦特派員楊仁龍有期徒刑3年。

據最高檢的統計數字顯示，在專項行動中，玩忽職守罪和濫用職權罪所占比重大成為此類犯罪的主要特點。在所立案件中，玩忽職守罪3068件3593人，濫用職權罪1960件2234人。

而另一顯著特點則是，絕大多數案件發生在基層監管環節。

“保護能源資源和生態環境的大量的具體監督管理工作，是由基層行政管理和行政執法單位完成的。這些人雖然職級不高，但其崗位重要，權力較大，直接面對管理對象，是不法分子腐蝕利用的對象。”李忠誠說。

據統計，專項行動中查辦的瀆職犯罪嫌疑人，縣處級以上人員所占比例僅為2.4%，絕大部分犯罪嫌疑人為科級及以下級別。

此外，重特大案件多，窩案、串案多，行政執法人員占的比例較大，也已成為此類案件的明顯特點。