卓怡建：關注困難群體的保障，解決他們的后顧之憂，才能真正實現發展成果由人民共享

該納入的一個都不漏

截至去年底，寧德市基本醫療保障制度已經覆蓋全市城鄉居民。寧德市勞動和社會保障局社會保險科科長卓怡建在接受記者采訪時表示，下一步寧德市將根據省里的要求，在5月份實現市級統籌，進一步提高保障水平。

為解決一些特殊困難群體的醫療保障問題，寧德市制定了關閉破產國有、城鎮集體企業退休人員及困難企業職工參加醫療保險實施方案。

“通過兩年的努力，我們先后把28876名關閉破產企業退休職工納入醫保，其中省級財政補貼了近2.5億元，占80%，市縣兩級自籌20%。”卓怡建介紹說，由于企業主體已不存在，這方面的工作開展得極為艱苦，為了實現應保盡保，寧德市成立了關閉破產和困難企業認定工作領導小組，由分管副市長擔任組長，廣泛開展政策宣傳。此外，于2007年底和2009年初兩次開展關閉破產企業退休人員參加醫療保險情況調查，摸清了這部分困難群體的情況。

“我們努力做到該納入的一個都不漏。”卓怡建舉例說，福鼎市交通系統下屬一家城鎮集體企業，成立于上世紀50年代初，關閉解體于上世紀80年代，由于時間較久，人事檔案遺失，15位退休人員身份難以認定。為此，福鼎市認定小組召開專題會議，組織老領導、業務股室經辦老同志研究討論該企業人員身份認定問題，并派員到市檔案館查閱了原始文檔資料，根據省、市有關文件精神，經認定小組最后核實予以確認納入。

“對于困難企業職工的醫保問題，我們也出臺了鼓勵措施。”卓怡建介紹說，困難企業整體參保，以上年度在崗職工平均工資60%為基礎，按照9%（單位7%、個人2%）費率，由企業和在職職工繳費，連同退休人員一并納入城鎮職工基本醫療保險。“繳費人員每人每年還有600元補貼，省里500元，市縣100元，以去年為例，企業每人每年繳費不到380元。”

同時，寧德市還實施非從業人員特別是中小學生、大學生參加城鎮居民基本醫療保險工作，基本實現基本醫療保障制度覆蓋全市城鄉居民。

“關注困難群體的保障，解決他們的后顧之憂，才能真正實現發展成果由人民共享。”卓怡建說，“從2月份開始，寧德市已把國家基本藥物列入醫保甲類藥物。此后，我們將進一步提高補助標準，提高保障能力，促進社會和諧穩定。”