福建寧德古田縣：黨建扶貧 打通“最后一公里”

能人返鄉挑大梁

吉巷鄉韋端村三清灣，海拔850米以上，地勢開闊，空氣清新，80后黨員李圓圓的茶葉家庭農場就坐落于此。

大學畢業之后，她只身前往上海打拼，但她認為“只有一個良好的生態環境，才能生產出真正健康、優質的農產品”，于是決定回鄉承包荒山創業。

2016年，她組建茶葉合作社，在鄉里的指導下，吸收15戶貧困戶以扶貧貸款5萬元資金入股——每年可獲取入股額的10%穩定收益，人均增收近6000元。

值得一提的是，她還牽頭成立了古田縣大學生創業協會。現在，協會納入臺賬管理的創業高校畢業生120多人，創業項目60多個，涉及10多個行業，獲得各級補助資金、信貸扶持資金300多萬元，帶動800多人就業。

李圓圓返鄉創業、帶動鄉親增收的故事，是當時實施“黨建強社（合作社）、合作富民”的一個典型例子。

放大視線來看，古田縣將“產業黨建”與脫貧攻堅相融合，推行“支部 企業（合作社）農戶”等模式，引導15個合作社帶動貧困戶脫貧增收，幫助落實個人發展增收性項目310多個。

“領頭雁”挑大梁、帶致富，需要政策長遠鼓勵。古田縣財政每年投入不少于3000萬元作為人才發展專項資金，設立全省首個縣級民營科研人才協會和鄉土人才教育院，建立262名鄉土名師庫，組建大師、專家工作室33個，推進智力扶貧、技術扶貧。

2015年以來，當地累計選拔經濟能人831名、鄉土人才220名、返鄉創業大學生30名進入村級班子。這些人頭腦活、信息靈，引導帶動貧困村、貧困戶依托食用菌等特色產業，因地制宜地發展項目120多個。

富民強村助脫貧

為盤活農村閑置資產，古田縣創立全省第一家民富中心和跨行業合作社聯合社，形成“農民合作社擔保農戶資產反擔保”信貸模式。具體怎么運作？

城東街道桃溪村村民鄭為種因病返貧，他將自家兩畝地流轉給村里的合作社，租金以本村當年每畝水稻的收益來等額收取。通過與合作社簽訂扶貧幫扶協議書，由合作社提供貸款擔保，他將申請到的5萬元小額信貸資金入股合作社，每年分紅9600元。此外，他還被聘為景區保安，每年又有約3萬元的穩定薪金。

桃溪村地處古田城區飲用水水源地，產業發展受限，脫貧攻堅任務繁重。經過三年多的黨建促脫貧，村里抓住光伏發電、電站資源發包等發展機遇，加上“桃溪小鎮·蘑菇部落”鄉村生態游初具規模，每年吸引10多萬人次游客前來，村集體每年增收30多萬元。通過“租金股金 薪金”，引導村民加入合作社，不但帶動周邊16戶64人脫貧，而且解決了90多戶群眾的就業問題。

以村集體增收反哺脫貧攻堅，這是古田縣黨建促脫貧的一大看點。據了解，古田縣每年安排1000萬元專項資金，梳理100多個增收項目，總結推廣村集體收入“增收十法”，支持和推動村級集體經濟發展。截至2017年底，實現全縣86%的村集體經濟收入達10萬元以上，全縣“空殼村”比例由2013年的80%下降至7%。

從數據來看成效：2017年，古田縣農民人均收入15538元，全縣建檔立卡貧困對象降至34戶106人，貧困發生率降至0.038%，脫貧攻堅取得階段性成果。