《關(guān)于全面提升危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)質(zhì)量的通知》解讀

為進一步提升和規(guī)范?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，根據(jù)省安辦《關(guān)于全面提升工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)質(zhì)量的意見》（閩安委辦〔2022〕2號）要求，省應(yīng)急廳印發(fā)了《關(guān)于全面提升危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)質(zhì)量的通知》（閩應(yīng)急規(guī)〔2022〕2號）（以下簡稱《通知》），現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景

推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，是落實習近平總書記關(guān)于企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任必須做到“安全投入到位，安全培訓到位，基礎(chǔ)管理到位，應(yīng)急救援到位”的具體舉措，是《安全生產(chǎn)法》的明確要求。

我省自2006年開展?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)以來，有效推動了企業(yè)主體責任的落實，企業(yè)安全管理水平得到了一定的提升，但還存在有的企業(yè)標準化運行存在“兩張皮”現(xiàn)象、有的地區(qū)工作推進力度不足、安全標準化評審標準未及時更新、標準化創(chuàng)建與信息化融合不夠等問題。為加強?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，根據(jù)省安辦《關(guān)于全面提升工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)質(zhì)量的意見》，省應(yīng)急廳出臺了本《通知》。

二、編制過程。為全面了解全省?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)工作情況，我廳組織專家對我省?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化工作落實情況進行了調(diào)研，組織起草了《關(guān)于全面提升危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)質(zhì)量的通知》，經(jīng)征求市級應(yīng)急管理部門意見、省廳政法處規(guī)范性文件合法性審查、省發(fā)改委政策性評估，于3月25日正式印發(fā)。三、主要特點。一是全面加強基礎(chǔ)工作，全面梳理并修訂完善評審標準，選樹典型，開展針對性檢查，加強執(zhí)法監(jiān)管；督促企業(yè)開展自評“回頭看”，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，補短板、強弱項。二是制定了《福建省危險化學品安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)定級實施辦法（試行）》，進一步規(guī)范和促進我省?；菲髽I(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，推動企業(yè)有效落實安全生產(chǎn)主體責任。三是分階段分類推進全省危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化，打通?；菲髽I(yè)“安全生產(chǎn)標準化＋雙重預(yù)防機制＋執(zhí)法監(jiān)管＋信息化平臺”全鏈條的目標，提高監(jiān)管效率。四是突出信息化管理，完善標準化創(chuàng)建數(shù)字化流程，強化監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運用，加強線上巡查，督促企業(yè)加強信息化運用，實現(xiàn)政府與企業(yè)信息共享、聯(lián)網(wǎng)管控。

四、主要內(nèi)容

《通知》共分為正文和附件兩部分內(nèi)容。

正文部分明確了我省?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的總體目標、工作要求和組織保障三部分內(nèi)容。其中工作要求包括六個方面：全面梳理評審標準，開展自評“回頭看”，推動雙重預(yù)防機制建設(shè)，加快信息化建設(shè)，加強執(zhí)法監(jiān)管，分階段分類推進；組織保障包括提高思想認識，加強基本保障，確保落實落細三方面。

附件部分主要是《福建省危險化學品安全生產(chǎn)標準化二級企業(yè)定級實施辦法（試行）》，包括十八條具體內(nèi)容和四個附件，主要明確了適用范圍、工作原則、二級標準化達標創(chuàng)建定級程序和相關(guān)要求、激勵和約束條件、評審人員管理、評審機構(gòu)管理等內(nèi)容，是我省?；菲髽I(yè)二級達標評審的指導性文件。