福建日報專題刊發|嚴格落實安全生產責任制 有效防范化解重大安全風險

今年以來，全省各地各有關部門深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，堅持人民至上、生命至上，統籌發展和安全。省安委會印發《福建省人民政府安委會辦公室關于切實加強重大安全風險防范化解工作的通知》，向防范化解重大安全風險聚焦發力，推動安全生產監管責任落細落實，落地生根。

省安辦、省應急管理廳扎實抓好安全生產重點任務，提出一攬子精準措施，組織強力整治攻堅，有效解決重點難點問題，取得明顯成效，以高水平安全服務高質量發展超越。

壓實責任織密安全風險防范網

今年以來，省安辦在全面開展安全生產工作中，突出重點領域，精準開展治理，切實防范和化解各類風險。一方面，聚焦落實國務院安委會十五條硬措施和我省細化66條具體舉措，強化安全生產責任落地落底，聚力風險管控，實行“四個清單”管理，做到有清單、有臺賬、有評價、有會商、有閉環、有運用，及時清除隱患。另一方面，嚴格落實安全生產責任制，向防范化解重大安全風險聚焦發力，將安全生產納入省委年度工作要點和督查檢查考核重要內容，省政府下達年度安全生產和消防工作目標責任，納入績效考核管理，實施安全生產“一票否決”。各級安辦通過落實年度考核、約談、警示通報、掛牌督辦、指導檢查等措施，層層壓實責任。

省安辦綜合施策督實主體責任，運用行政處罰、失信懲戒、公開曝光、推行安責險、事故查處等措施，協調聯動抓實監管責任，著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。實施“企業安全生產標準化+雙重預防機制+監管執法機制+信息化監管平臺”全鏈條管理，有效落實企業主體責任。

為完善責任落細落實機制，省安辦實施“一月一跟進、一季一推動、半年一分析、年底一總評”四項制度，強化“工作清單、臺賬管理、專題協調、現場督促、對單銷號”五項措施，防止工作抓不緊、壓不實、出現空檔虛檔弱檔。開展2015—2019年較大生產安全事故整改措施落實情況事故查處“回頭看”，有效推動責任落實。

此外，還通過提升執法質量倒逼責任落實。建立安全生產行政執法與刑事司法銜接工作聯席會議制度，司法、應急部門聯動，加大監管執法力度，定期向社會發布安全生產執法典型案例，提升監管執法質量。1—5月，全省責令停產整頓單位1850家、暫扣吊銷證照企業31家、關閉取締單位108家。

緊盯重點行業精準開展專項治理

今年以來，省安辦突出航空運輸、水上運輸和漁業船舶、危化品、城鎮燃氣、建筑業（含農村自建房）、消防、礦山、道路交通等重點領域精準開展專項治理，抓緊抓實重點時段會商研判制度，嚴格嚴肅安全監管執法問責，有效防范化解安全風險隱患，遏制和減少各類生產安全事故。1—5月，航空運輸、水上運輸和漁業船舶、危化品、建筑業（含農村自建房）、礦山、道路運輸等行業事故起數、死亡人數同比均實現雙下降。

在危險化學品方面，省應急管理廳扎實開展危化品安全風險集中治理，深入推進大型油氣儲存基地風險管控、高危細分領域安全風險專項治理等8個專項行動，實現重大風險隱患排查見底、防范治理措施落實到位的目標；運用危化品安全生產風險監測預警系統，實時對全省危化品重大危險源企業監測、動態評估和及時預警，打通“執法+互聯網監管”全鏈條；落實“消地協作”機制，組織各地市對重大危險源企業開展聯合督導交叉檢查；開展線上履職檢查，有效管控重大安全風險,對三級包保責任人實現全覆蓋輪訓。

在礦山方面，省應急管理廳實行礦山隱患排查日報告制度，今年以來共檢查非煤礦山1089家次，督促落實礦山主要負責人有效落實值班值守和下井帶班制度；扎實推進《福建省防范化解尾礦庫安全風險實施方案》落實，嚴禁審批下游3公里影響范圍內有居民區及建構筑物的“頭頂庫”，已完成治理銷號尾礦庫88座，2021—2022年，對完成閉庫或銷庫治理并銷號尾礦庫下達獎補資金1820萬元。國家礦山安全監察局福建局嚴格煤礦安全監察執法，一季度監察煤礦46礦次，下達現場處理決定書46份，查處安全隱患和問題137條,查處重大隱患2條。

在工貿方面，省應急管理廳開展全省工貿行業安全專項整治“百日清零行動”，繼續聚焦重大風險隱患，持續深化鋼鐵、鋁加工（深井鑄造）、粉塵涉爆專項整治和輕工重點企業有限空間作業專家指導服務，持續推進“互聯網+執法”（工貿專項）應用和企業安全生產標準化建設，全面消除“鋼8條”“鋁7條”“粉6條”21項重點違法行為，推進輕工重點企業落實“五個強化”“五個到位”。

持續聚焦“三年行動”提升攻堅

省安辦、省應急管理廳把防范化解重大安全風險，作為安全生產專項整治三年行動深化攻堅的最重要任務，聚焦36項攻堅任務，創新7項工作機制，樹典型、“開小灶”，集中攻堅、鞏固提升“三年行動”，排查整治一批安全隱患，破解一批長期難以突破的問題，形成推廣一批典型做法。

“三年行動”開展以來，全省共排查整治隱患217.25萬項，責令停產整頓單位9338家、關閉取締單位3838家，完成19項集中攻堅任務。

今年以來省安辦精準開展省級指導檢查，牽頭組織10個省級指導檢查組分片包干各地市，每季度開展不少于10天的指導檢查。緊盯重大安全風險管控和十五條硬措施貫徹落實情況開展指導服務，督促各地補齊監管短板，對工作不力、不落實的地區及時提出整改意見建議。

今年5月份以來，通過規范化、標準化開展安全生產大檢查，做到檢查前有手冊、有培訓，檢查中帶著專家、記者、問題清單明察暗訪，檢查后及時會商、點對點通報，實行“四個清單管理”，并做到有清單、有臺賬、有評價、有會商、有閉環、有運用。大檢查開展以來，全省各類事故起數、死亡人數持續大幅下降。