福建復盤臺風“杜蘇芮”應對 逐個環(huán)節(jié)研判 精準高效防御

前不久，今年第5號臺風“杜蘇芮”挾帶著風雨直撲福建，在晉江市登陸，成為有完整觀測記錄以來登陸福建的第二強臺風。受其影響，從廈門北部到寧德沿海，形成了一條縱橫200多公里的特大暴雨帶。7月28日、29日，福州、莆田、南安等地日降雨量超過1961年以來歷史極值；莆田市區(qū)日降雨量突破全省國家觀測站的最大日降雨量歷史紀錄。

面對城市內(nèi)澇、山體滑坡、海堤溜方等各種險情，福建高效防御。日前，福建對本次臺風應對工作細致復盤。

精準研判調(diào)度

激活應急指揮體系

“我們要對發(fā)生斷電、斷路、斷網(wǎng)、斷水等極端情形進行推演研判，做好快速與外界建立聯(lián)系、度過救援力量抵達前的‘孤島’期的各種應急準備?！?月26日，福建省防指詳細復盤分析此前對該省影響較大的臺風“莫蘭蒂”“瑪利亞”防御過程，將經(jīng)驗教訓以培訓的形式傳達，為防御臺風“杜蘇芮”做好準備。

省防指與氣象、水文、海洋、自然資源等監(jiān)測預報預警部門每日不斷滾動會商、滾動分析研判臺風路徑、強度、影響范圍的變化，對各個環(huán)節(jié)進行沙盤推演，以求更精準調(diào)度。

面對步步逼近的臺風“杜蘇芮”，省防指迅速啟動應急響應，激活統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、條塊結(jié)合的防御指揮體系，省委省政府全面指揮防臺救災工作。

省委書記周祖翼、省長趙龍4次赴省應急指揮中心，研判“杜蘇芮”趨勢和影響，并召開全省視頻會議，部署防御臺風工作。省委省政府派出由20位省領導帶隊的10個工作組分赴各地督導檢查臺風防御工作。省防指總指揮、常務副省長郭寧寧全程坐鎮(zhèn)指揮，調(diào)度統(tǒng)籌防御工作。

省防指激活“1＋4”應急指揮體系（1個指揮部和指揮協(xié)調(diào)與監(jiān)測預報、搶險救援、綜合保障與災評救助、宣傳報道4個專項工作組），調(diào)集核心成員單位集中辦公，聯(lián)合會商、聯(lián)合部署、聯(lián)合防御；迅速啟動“三級風險應對”機制，通過壓減層級、扁平指揮，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動，確保各項指令信息傳遞更快更精準。

判斷路徑、注意風向、追蹤動態(tài)，省防指綜合會商研判臺風路徑和風雨影響，動態(tài)劃定縣、鄉(xiāng)清單，劃定防御重點區(qū)域，點對點下發(fā)錨泊船舶管控、人員轉(zhuǎn)移避險等工作提示函21期。

精準施策應對

將力量預置在前

撤離全部海上作業(yè)漁船，調(diào)度過往船舶避險，暫停海上施工作業(yè)，全面排查整治風險隱患，落細各項安全管控措施……風聲尚遠，各地已迅速響應，省防指采取分區(qū)分類，區(qū)分不同系統(tǒng)、不同條塊，同步推進防指及其成員部門的聯(lián)合防御，力求精準施策。

針對海上防御，福建科學提出了7月25日15時和26日12時兩個時間節(jié)點，對漁船進港避風、沿海漁排上老弱婦幼人員和勞動力撤離上岸作出部署。針對城市防御，發(fā)出緊急動員令，落實停課、停工、停業(yè)、停運、停止戶外集體活動；加強內(nèi)澇風險隱患管控，通過閘排、湖體蓄滯等手段加快澇水外排。針對鄉(xiāng)村防御，緊盯地質(zhì)災害隱患點、山洪災害易發(fā)點和中小河流、中小水庫，落實“雨前排查、雨中巡查、雨后復查”，嚴格落實避險疏散轉(zhuǎn)移方案，應撤必撤、應撤早撤，不漏一村一人，堅決做到“人員全轉(zhuǎn)移、風險全管控”。

同時，該省強化應急力量預置，協(xié)調(diào)駐閩部隊、國家綜合性救援隊伍和各類社會救援隊伍等就近預置，完善防汛防臺風搶險作戰(zhàn)指揮圖。此外，福建提前在可能出現(xiàn)災情的重點區(qū)域預置搶險設備、物資，開放所有避災點；清點各級防汛搶險救災物資倉庫、各避災點庫存儲備，及時補充更新；緊急調(diào)運帳篷、折疊床、發(fā)電機、夏涼被、儲水罐等救災物資。

精準轉(zhuǎn)移避險

第一時間預警“叫應”到人

隨著臺風“杜蘇芮”形成、加強、移動，各級應急管理、氣象、海洋漁業(yè)、水文、自然資源等部門加強全過程監(jiān)測，及時分析研判臺風發(fā)展、登陸、影響各階段危險，做好精準預測預報服務，第一時間預警“叫應”到人。

“這個村的災害信息員巡查發(fā)現(xiàn)這棟房子處于低洼地帶，有被淹的風險，必須迅速行動，全部轉(zhuǎn)移……”臺風“杜蘇芮”登陸前8小時，晉江市應急管理指揮調(diào)度中心大廳，晉江市防指總指揮長吳志樸通過由6萬多路監(jiān)控視頻組成的監(jiān)測巡邏系統(tǒng)，點對點調(diào)度指揮。

“幸虧有你們，不然后果不堪設想?！毕肫鹉谴尉o急轉(zhuǎn)移，安海鎮(zhèn)山兜村的蘇孫體對鎮(zhèn)村干部滿懷感激。臺風中，他百歲母親居住的房屋被刮飛的鐵皮搭蓋擊中受損，幸好村干部已在臺風到來前的凌晨勸導其轉(zhuǎn)移。

沿海養(yǎng)殖漁排、海上作業(yè)漁船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶全部進港避風、做好錨固，旅游景區(qū)和非景區(qū)景點、碼頭關閉清場，大型戶外活動、研學旅行、教學培訓及時停止……福建啟動了頂格應急響應，海上、岸邊、陸地每一處危險都不放過。

轉(zhuǎn)移是避險的關鍵，福建所有沿海相關市縣鄉(xiāng)村、相關部門、重點設施和重點部位全部啟動防汛防臺風應急預案。全省各級主要領導深入一線檢查落實防御工作，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村干部按崗到位，與臺風拼時間、搶速度的全民大防御工作全面展開。

位于晉江東溪支流旁的新東村，地勢低。7月29日6時許，隨著雨勢增大、溪水上漲，群眾急需轉(zhuǎn)移。村里向上級匯報后，武警官兵、消防救援人員、公安民警、社會救援力量等火速趕來。11時，受困的62名村民全部轉(zhuǎn)移完畢，被安置在村部，吃上了熱騰騰的午餐。

7月29日8時40分，面對逐漸上漲的水位和隨時可能出現(xiàn)的險情，晉江市磁灶鎮(zhèn)政府沒有猶豫，迅速將蘇垵村等危房和低洼地帶危險區(qū)域群眾逐一轉(zhuǎn)移安置。15時，九十九溪水位暴漲到9．48米，位于該流域的磁灶鎮(zhèn)蘇垵村等4個村（社區(qū)）不同程度受淹，位于嶺畔村的吳寒梅一層住家已經(jīng)完全淹沒，幸好轉(zhuǎn)移及時，人員安全獲救。

據(jù)統(tǒng)計，受臺風“杜蘇芮”影響期間，福建各地堅決果斷轉(zhuǎn)移危險區(qū)域和重點地區(qū)人員，累計緊急避險轉(zhuǎn)移39．95萬人、緊急轉(zhuǎn)移安置16．24萬人。